上海力求破解转型发展的难题

　　萧遥

　　“政策突破了，资源就出来了”

　　8%，这个比全国其他省市“慢一拍”的GDP增速指标背后，是市委书记、市长等领导四处奔波、紧锣密鼓进行调研与座谈的身影，上海正在低调潜行中寻找经济转型的内生力量。

　　尽管去年上海实现了8.2%的GDP增速，但第三、四季度以来，出口、工业增速下滑的趋势非常明显，预计今年一季度还将延续这一态势。

　　明显慢下来的经济增速，也带来了一番“冷”思考——转型如何“加速跑”？以往依靠大规模投资拉动的经济增长方式显然已经不可持续，转型时期新的产业增长点尚未稳定，城市功能提升和转型发展难度增加……上海实现创新、转型的内生动力源究竟何在？

　　作为一向备受跨国公司青睐的投资地，上海已经开始面临中西部地区“成本洼地”的挑战。不仅北、广、深等地引资竞争加剧，位于内陆地区的重庆，也已经将新一轮引资的目标瞄准了跨国公司总部及功能性机构等附加值更高的领域。低调潜行的上海，也冀望在逐步探索中破解制约发展的政策性、措施性难题。面对全国各地GDP竞速跑的赛局，上海更希望在城市功能提升与体制性瓶颈突破方面有所作为。

　　近日，上海市委书记俞正声、市长韩正率队对上海“十二五”期间重点开发区域进行调研。俞正声强调，徐汇滨江、浦东前滩、世博园区和临港地区、虹桥商务区、迪士尼园区是上海“十二五”期间的重点开发区域，这些区域开发得好坏、快慢，对上海发展关系重大。

　　俞正声认为，破解制约上海转型发展的各种难题，仍需要观念创新和制度突破。“政策突破了，资源就出来了。”

　　例如，上海土地资源是非常稀缺的，但潜力很大。目前，上海很多工业园区因转型升级，大量土地“退二进三”，按照政策应该重新进行招拍挂，现在的政策突破是可以不招标，但是要补交土地出让金。

　　“这种政策突破就释放了我们的资源。这种资源会对我们转型升级起很大的作用。”俞正声称。

　　与此同时，上海官方背景的智库也在进行“脑力激荡”，探讨支撑上海可持续发展的动力。博斯公司全球高级合伙人、大中华区董事长谢祖墀9日下午在第二届“上海智慧论坛”上坦言，各国创新战略背后，即是对人才的争夺，信息、资金、技术等要素在全球流动的背后，人才的吸引和集聚对一个国家的长远发展更为重要。

　　显然，上海也已经意识到，未来需要面对的是全球人才的争夺战。

　　日前，本报记者作为“观察员”，在张江参加了一场竞争颇为激烈的“答辩”。在“张江人才”评选活动中，不唯学历、不限岗位与资历，由园区各企业推荐的参选人才，分别从个人价值、岗位贡献、创新价值、社会效益等四个维度进行陈述，再由企业家组成评委团提问，并对参选人才进行打分。

　　这也是“张江聚才”计划的创新之举，希望从市场化角度探索和尝试人才评价的新方式。张江在股权激励、人才集聚、财税支持、金融服务、管理创新等方面不断加快“先行先试”的探索，也使得上海强势政府主导企业发展的痕迹在逐渐淡化与消解。

　　正如张江高科技园区管委会常务副主任丁磊所言，政府对创新的推动，从最早所谓的“千金买马骨”到如今“放水养鱼”，都是希望传达重视人才的理念。政府角色应该适应创新需求，逐步转变。