我国国际收支进一步趋向平衡 外汇局有关负责人阐述国际收支形势有关问题

　　记者 牛娟娟

　　　近期，国家外汇管理局认真学习贯彻全国金融工作会议精神，全面总结5年来外汇管理改革发展实践，研究部署今后一个时期的外汇管理工作。过去5年来，国家外汇管理局在党中央、国务院的坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持金融服务实体经济的本质要求，紧紧围绕促进国际收支基本平衡的中心任务，坚定不移地推进外汇管理体制改革，大力促进贸易投资便利化，坚守风险底线，构建防范跨境资本流动风险的体制机制，成功应对了国际金融危机冲击，切实防范经济金融风险，有力地促进了国民经济平稳较快发展。

　　为更好地贯彻落实全国金融工作会议精神，便利社会各界了解外汇管理改革发展进程，日前，国家外汇管理局有关负责人就国际收支形势有关问题接受了记者采访。

　　国际收支状况趋向基本平衡

　　促进国际收支基本平衡是当前我国宏观调控的主要目标之一。在回答记者关于“这一目标的完成情况如何”问题时，该负责人表示，党中央、国务院高度重视经济内外均衡发展问题，并把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，积极“扩内需、调结构、减顺差、促平衡”。近年来，这项工作逐步取得成效，国际收支状况趋向基本平衡。2007年，我国经常项目顺差与国内生产总值之比达到10.1%的历史峰值，2008年这一比例回落至9%左右，2009、2010年降至5%左右。2011年，我国经常项目顺差与国内生产总值之比预计为3%左右，处于国际公认的合理区间。

　　多原因促使我国国际收支状况不断改善

　　在谈到我国国际收支状况不断改善的主要原因时，该负责人指出，这里既有内部原因也有外部原因，既包含结构性因素也包含周期性因素，既有市场作用也有政策影响。

　　加快转变经济发展方式和调整经济结构，从根本上促进国际收支状况改善。近年来，我国经济发展的协调性、内生性进一步增强，投资、消费、出口三大需求增长更趋均衡。2011年，内需对我国经济增长的贡献率为106%，其中最终消费贡献率由2010年的37%提高到2011年的52%。

　　加快涉外经济政策调整，逐步消除影响国际收支平衡的体制机制障碍。贸易政策上，充分发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的作用，2008年起进口增速超过出口，2011年贸易顺差较2008年减少48%。外资政策上，不断加快实施“走出去”发展战略，“十一五”期间我国对外直接投资净流出年均391亿美元，是“十五”期间年均水平的8.7倍。外汇管理政策上，一方面加强跨境资金流动监测，加大对“热钱”流入的打击力度，另一方面积极推进贸易投资便利化，鼓励机构和个人持有使用外汇。

　　国际经济金融形势发展变化，推动了我国国际收支状况的改善。2008年以来，世界经济增速放缓，国际金融动荡加剧，全球出现持续的去杠杆化趋势。这一方面抑制了我国外需增长，导致货物贸易顺差收窄；另一方面刺激了阶段性的套利资金流出我国，跨境资本流动的波动性加大。

　　多处着手促国际收支基本平衡

　　该负责人指出，近年来，外汇管理部门以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，积极配合国家宏观调控，从多方面着手控流入、促流出、减顺差、促平衡：一是加强跨境资金双向流动监测和预警体系，加强跨境资金流出入均衡管理；二是不断丰富跨境资金流动管理手段，完善应急预案，切实防范跨境资金大进大出的风险；三是加大对异常资金流入的管理力度，突出重点，严厉打击违法违规资金流入；四是推动外汇管理重点领域和关键环节的改革，拓宽外汇资金使用渠道，发展外汇市场，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制。上述措施已初现成效。2011年，我国非银行部门跨境收付顺差和结售汇顺差分别比上年减少9%和8%，剔除汇率和资产价格变化后的外汇储备增加额减少18%；人民币单边升值预期打破，人民币汇率双向波动的格局初步形成。

　　2012年我国国际收支将进一步趋向平衡

　　当记者问到“2012年我国国际收支状况将会如何发展变化”时，该负责人回答说，2011年底，在国内与国外、市场与政策等因素的共同作用下，我国跨境资金流动振荡加剧，资本流出压力骤然增加。

　　预计2012年我国国际收支仍将保持顺差，但顺差大幅减少、波动加大，国际收支进一步趋向平衡。其主要理由是：一是受累于欧洲主权债务危机，世界经济复苏缓慢，将对我国出口增长带来不利影响，但我国储蓄大于投资的结构性问题短期难以逆转，包括货物贸易在内的我经常项目有望继续保持顺差。二是我国加快转变经济发展方式，积极落实各项扩大国内消费需求和促进进口的政策措施，外贸发展将更加均衡，经常项目收支进一步趋向平衡。三是外部冲击没有改变我国经济保持平稳较快发展的长期趋势，国际资本尤其是长期资本可能继续大量流入我国。四是发达国家的结构性问题短期内难以解决，各种矛盾交织在一起，国际经济金融将持续动荡，我国可能面临跨境资本频繁进出的风险，甚至不排除出现阶段性的套利资本流出。

　　促国际收支基本平衡工作仍不能松懈

　　在谈到未来我国在促进国际收支基本平衡方面还将采取哪些举措时，该负责人介绍说，尽管2011年底随着资金流出压力涌现，我国外汇储备增长放缓，但全年增幅依然较大。而且，导致我国国际收支顺差的许多基本面因素没有改变，外部环境也可能存在反复，促进国际收支基本平衡的工作仍然不能松懈。

　　“十二五”规划已将“国际收支趋向基本平衡”作为未来5年经济社会发展的主要目标之一。从宏观层面讲，我国将通过结构调整，进一步扩大内需特别是消费需求，使经济增长由较多依赖投资、出口转向消费、投资、出口协调拉动；促进对外贸易更趋平衡，加快实施“走出去”战略，采取多种措施促进国际收支基本平衡。同时，外汇管理部门也将进一步加强跨境资金异常流动监测，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制，深化重点领域改革，稳步推进资本项目可兑换，培育和发展外汇市场。