小贷公司转型定位存争议

　　作者: 胡群 | 来源: 中国经营报

　　进入2月以来，诸多政策利好频频出台，着实令小贷公司产生新的兴奋点。

　　2月8日，浙江省工商局出台首个小额贷款公司融资监管办法——《浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对一直资金来源吃紧的小贷公司提出多条融资路径：除了向银行业金融机构融资之外，还将允许小贷公司向股东定向借款、行业拆借、参与资产转让业务等。

　　此外，小贷公司多年一直期盼的放宽股东持股比例限制、转制为村镇银行等呼声获得高层首肯。而小贷公司要真正摆脱资金困境、改变身份获得银行牌照，在实际操作中仍缺乏具体操作细则，小贷公司本身也面临定位抉择带来的烦恼。

　　浙江省《暂行办法》增加了小贷公司的融资渠道：一是从银行业金融机构融资；二是向主要法人股东定向借款；三是在本市范围内小额贷款公司之间进行的资金调剂拆借；四是与银行业金融机构、地方金融资产交易平台等合作，以回购方式开展的资产转让业务；五是经批准的其他融资方式。

　　此前，根据政策规定，小额贷款公司的主要资金来源有两个方面，一是股东缴纳的资本金、捐赠资金；二是从不超过2个银行业金融机构融入的资金，余额不得超过公司资本净额的50%。即杠杆率最高只有1.5倍，即一家注册资本金为1亿元的小额贷款公司，向银行最高只能融资5000万元。但从去年开始，由于信贷紧缩，小贷公司已经很难向银行进行融资。

　　而浙江省出台的这个《暂行办法》的适用范围是在浙江省设立的小贷公司，对于其他地区的小贷公司，补充资金缺口仍然紧迫。

　　《中国经营报》记者采访了浙江、河南、黑龙江多家小贷公司董事长，为了扩大贷款规模，多家小贷公司纷纷表示要增资扩股。“借款需求太大，资金不够放贷，现在正在增资扩股。”陕西省宁强县联丰小额信贷公司董事长张明华告诉记者。

　　除了浙江省出台利好小贷公司经营发展的政策，2月1日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出要加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　从事小额信贷培训的北京国培机构负责人向记者表示，多数小贷公司成立初期，都将“转制成村镇银行”作为唯一目标，但目前逐渐分为三种发展定位：一是转制为村镇银行；二是经济发达地区的投资者尝试参照境外模式，发展成可吸收大额存款的专门金融企业；三是希望扩大经营范围，组建跨区域的小贷集团。

　　早在2009年6月，银监会曾发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，明确小额贷款公司可以改制为村镇银行。但规定小贷公司必须持续营业3年及以上，清产核资后无亏损挂账，最近两个会计年度连续盈利，不良贷款率低于2%等才有转型为村镇银行的资格。

　　河南省南阳市卧龙区六合小额贷款有限公司总经理常跃平说道：“我认为小贷公司最佳渠道是发展为金融性公司，而非村镇银行。虽然国务院常务会议提出小贷公司改制村镇银行，但监管层目前没有任何反应。”

　　温州中小企业促进会会长周德文表示，小额贷款公司可改制为村镇银行，无疑对目前正遭遇资金瓶颈的小额贷款公司带来政策曙光，也是温州收编民间资本的一种方式。温州打算3年之内设立120~150家小贷公司。