把握产业变革新动向

　　当前，无论是世界经济结构调整、发展模式转型所形成的“倒逼”机制，还是化解国内经济社会发展中各种矛盾的现实需要，都对产业结构调整提出了紧迫要求。产业结构调整既是国际市场竞争倒逼机制的要求，更是我国发展的重要潜力。我们要牢牢把握这一战略重点，准确把握产业变革新动向，促进产业和产品升级，从而不断增强我国产业核心竞争力和可持续发展能力。

　　改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了巨大成就，工业化、信息化、城镇化深入发展，经济结构转型加快，基础设施日益完善，社会保障体系逐步健全。然而，我国未来发展依然面临许多挑战，经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调等。出现这些矛盾和问题，一个主要的原因是我国产业结构不合理，产业层次较低，增长方式粗放，引起了资源、环境、就业、城乡发展等一系列问题。在这种状况下，从工业发展面临的环境和内在动力问题来看，加快经济结构调整的紧迫性越来越强，这要求我们必须转变经济发展方式，加快产业结构调整和优化升级。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划纲要提出，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。产业结构调整是经济结构战略性调整的一个重要内容。当前，从世界产业变革和国内经济发展重点分析，先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业代表着科技与产业变革的方向，也是扩大和创造市场需求的重要领域。加快产业结构优化升级、促进经济结构战略性调整，必须坚持创新驱动，着力把握产业变革的新动向，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业等，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为建设工业强国和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。

　　一是发展先进制造业，促进制造业由大变强。“十一五”时期，我国制造业整体发展水平得到了较大的提升，但制造业发展仍然面临不少困难和挑战。一个是重化工业总体上仍处于加快发展的阶段，部分“两高一资”行业低水平重复建设比较严重，制造业发展方式粗放的问题并没有明显改观；另一个是产能过剩压力加大。近年来，在国内外旺盛的市场需求拉动下，我国钢铁、水泥等行业生产能力呈现了快速扩张的态势，生产能力已严重过剩，这将对制造业结构优化升级形成较强的制约，风险不容低估。面对这些问题和挑战，必须通过优化结构、改善品种质量、增强产业配套能力、淘汰落后产能，发展先进装备制造业，从而实现制造业的转型升级。要抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育发展智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进制造业由大变强。

　　二是加快发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是引导我国未来经济社会发展的重要力量。鼓励科技创新，培育发展战略性新兴产业，不仅能有效改善供给结构、扩大需求，更好地满足市场需求，而且能够创造出新的市场需求，培育壮大新的增长点，形成新的经济支撑力量。当前和今后一个时期，我们一定要充分认识加快培育和发展战略性新兴产业的重大意义，科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势，加强政策支持和规划引导，强化核心关键技术研发，突破重点领域，积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，营造良好的发展环境，推动高技术产业做强做大。

　　三是大力发展服务业，更好地服务生产生活。服务业是内需潜力最大的产业，也是未来可能促进各产业融合、支撑城镇化发展、推动经济转型的另一个重要引擎。目前，我国服务业发展仍比较滞后，增加值占国内生产总值的比重不仅低于高收入国家70％左右的水平，也低于与我国发展阶段大体相当国家50％左右的水平。服务业尤其是生产性服务业滞后，在很大程度上制约了国内消费市场的扩大以及出口产品附加值的提高，影响了产业结构的优化升级。当前，大力发展服务业，把服务业真正培育成未来经济发展的强劲“引擎”，就要针对存在的制约因素，研究更多更有效的政策，加大对劳动密集型服务业和研发等知识密集型服务业的支持力度，明确市场化、产业化、社会化、国际化的方向，坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，大力发展各种支持生产、便民利民、增加就业的服务业态，重点培育现代物流、设计咨询、电子商务、健康服务等新的服务业态，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

　　（作者单位：华中科技大学经济学院）