三部委发文规范银行收费 市民感觉隔靴搔痒

　　经济导报记者 时超

　　 在多年苦等之后，备受诟病的银行收费问题终于要戴上一个新的“金箍”了。10日下午，中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委三部委发布《商业银行服务价格管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），向社会公开征求意见。经济导报记者发现，《办法》中将商业银行服务价格分为政府指导价、政府定价和市场调节价，并要求商业银行明码标价且通过多个渠道告知客户。对外经济贸易大学金融学院教授刘建镇认为，新《办法》的出台对银行乱收费、高收费问题会起到限制作用。

　　 不过，不少市民担忧此次《办法》最终会不会“避重就轻”、“隔靴搔痒”。

　　取款收费最受质疑

　　 “最不满意的就是跨行取款收费和异地取款收费。”11日，招商银行济南分行经十路支行门口，刚刚办完业务的韩玲对向导报记者表示。她经常在外出差，但手中只有建行和招行两家银行的储蓄卡，不仅外出取款需要到处找ATM机，一旦取款更是要被扣除不少的手续费，这都令她头疼不已。

　　 导报记者了解到，目前各家银行对上述取款手续费标准不一，差距颇大。同样是国有四大行，中国银行对于异地跨行取现的收费标准是每笔10元，不管金额是多少；建设银行的收费标准是取现金额的1%，每笔还要加收2元，且上不封顶。招商银行与交通银行对异地跨行取款也均采取“手续费不封顶”的标准，其中交通银行客户通过ATM设备异地跨行取现的手续费率为“0.8%的交易费用+2元”，客户取款1万元需要支付82元的手续费。

　　 仅有光大银行、兴业银行、华夏银行收费较低，其中，光大银行和兴业银行均采用每月前数笔免费的标准，华夏银行的手续费则为每笔2元。

　　 在导报记者随机采访的17位银行客户中，与韩玲同样意见的有15位之多，排名第一。其他市民有意见的项目还包括银行卡开户费、小额账户管理费、银行卡年费、挂失费以及汇款手续费等。

　　隐性收费问题严重

　　 当然，上述情况并不能概括银行收费问题的全部，因为有些收费市民根本不知道。

　　 导报记者发现，在银行潜移默化的引导下，市民们还是跌入了银行的收费陷阱。比如，采访中导报记者发现，最近部分银行就不再办理活期存折了。

　　 “我们这里没有存折了，你得去家大点的网点问问。”10日，建设银行济南市中支行建国小经三路分理处的大堂经理对导报记者说道，“不过也悬，现在大型银行一般都不办活期存折了，你还是办张银行卡吧。”

　　 “银行卡的服务多，还可以24小时取款，多方便。”工商银行济南千佛山支行的大堂经理也向导报记者表示，现在行内活期存折库存量很少，一般顾客来开户都是给银行卡。

　　 “存折没有年费，没有其他服务费。如果是银行卡的话，不仅要交年费，还有短信通知费等各项服务收费。”济南市民张幕向导报记者表示，“以前用存折时，也没见自己账户上被扣过什么服务费。现在一不留神就要被扣个十几块钱。”张幕表示，虽然银行说是提高服务，但是其感觉更多的是掉入了收费陷阱。

　　 当然，不仅是不办理活期存折问题，导报记者发现，现在不少银行都热衷于将客户银行卡提高至金卡级别。市民孙女士向导报记者表示，自己账户本没有多少钱，但是由于存取频繁，工商银行将其提升至金卡级别。最近听朋友说，银行金卡的年费动辄上百元，让其吃惊不已。“幸好，工行的还没有收。”

　　 导报记者随后了解到，目前就有多家银行对金卡账户存在收费项目，比如招商银行就规定，对日均资金不满5万元的金卡客户，收取每月10元的管理费。

　　监管之手需握紧

　　 “现在看来，如果《办法》能够切实执行，银行乱收费、高收费问题会有所缓解。”刘建镇对导报记者表示，《办法》中的第二章政府指导价、政府定价的制定和调整，以及第三章市场调节价的制定和调整方面的内容，都会约束目前银行服务的费率水平。

　　 不过，张幕等市民也担忧，《办法》中涉及政府定价的范围非常小，开户、存取款等基本服务都没纳入其中，给人以“隔靴搔痒”的感觉。更有一些市民表示，在各行按照《办法》要求对收费项目明码标价后，如何废止争议较大的收费项目，《办法》并未明示，反而成为银行“明目张胆”收费的依据。

　　 对此，中国消费者协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海就指出，仅仅通过“明码标价”解决商业性、市场调节价的问题，力度远远不够。

　　 好在是，随着争议之声四起以及“银行高利润、实体经济愈发艰难”等现象出现，监管层对银行业收费问题越发重视，监管之手正渐渐握紧。

　　 导报记者注意到，就在《办法》发布前一天，银监会出台了《关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》，重拳规范银行乱收费，涉及范围包括存贷挂钩、强制捆绑、高息揽存、擅自提价等消费者意见大、社会反映强烈的问题。