“惠民工程”惹民怨折射出了什么

作者: ■本报评论员李忠春

　　最近，黑龙江省某县一项惠民工程招惹民怨，引发社会各界关注。一项被当地官员定为“产业结构调整工程”、“菜篮子工程”的“天字号项目”——大庆温泉果菜基地，不仅因征地问题造成上访，而且被部分村民指为“败家工程”。

　　本来的“惠民工程”，结果却背道而驰，成“毁民工程”，甚至“伤民工程”，38栋实验大棚撂荒损坏，大部分大棚未投入生产，上百万元的别墅成了种子商店。更有专家指出，根据土壤本身条件，此地要种植蔬菜有一定难度。

　　在现实生活中此类事件已是屡见不鲜，它们的共同特点是，干工作，办事情，就连规律性很强的经济建设，也喜欢用运动式的方法，大哄大嗡，大干快上，大吹大擂。回顾过去，证诸历史，这种现象由来已久，源远流长。我们曾为抽风式的大跃进和人民公社化运动付出过深重的代价。而今，这种通病不仅没有根除，在一些地方和单位，反而已是病菌广布，在有些地方甚至可以说已是病入膏肓。

　　这类现象表现各异，千差万别，从总体上看，主要有这样几种情况。首先是领导批示型。某些人平时对一些问题置若罔闻，但上级领导在一份文件、材料、内参上做出批示，就像接到圣旨，立即闻风而动，雷厉风行，坚决贯彻，又打雷又下雨；其次是新官上任型，上任伊始三把火，火多大，全凭个人偏爱和喜好，冲天干劲上来了，有些人干脆把前任种下的“草”烧掉重栽；再就是事后追惩型。突发事件引起社会各界强烈反响和关注，纸已是包不住火，于是就来一场运动，处理一些人，解决一些问题，好对上有交代，对社会有回音；另外还有一种心血来潮型。逢年过节，遇有活动，就访贫问苦，办些实事，到了平时则若无其事，有求无应；当然，也有些人为了个人和集团利益，如为一时的晋升和提拔重用，干工作办事情带有明显的个人利益和政绩色彩。凡此种种，不一而足。

　　实事求是地说，在现有的体制制度之下，对这种现象还不能一概否定，有它的优点和好处，可以举全力办大事、办好事，有些地方确实也干成了一些好事情，有关方面也得到了一些鲜花和掌声。但冷静思考不难发现，这类现象有着明显的缺点，这就是也有可能举全力办坏事、办错事，造成极大的危害。因为这种工作方法带有明显情绪性、阵发性特征，时好时坏一阵风，好时大干快上图痛快，但热度持续不了多久，会随时突然降温转方向，个人色彩浓厚，主观情绪明显，可变因素很多。热度过去了，触底反弹，又推诿扯皮，敷衍塞责。在很多地方和单位，官僚主义严重，推一推动一动，不推干脆不动，问题久拖不决，引发一系列不稳定事件后搞一场运动。如此循环往复，最后是积重难返，怨声载道，长此以往，后果不堪设想。

　　俗话说，吃不穷，穿不穷，考虑不周就受穷。小至一个地方和单位，大到一个社会和国家，都是一个道理。以经济建设和社会发展为例，如果一届班子一个规划，一任领导一个主意，各个环节标准不一，要求各异，没有规矩，没有章法，随意性太大，这样的发展是不可持续的，是没有内生动力的。一些地方和单位发展步子太慢，人民辛勤劳作仍不富裕，各项工作总是起色不大，有些则干脆是原地踏步，出现了“内圈化效应”，就是穷折腾，翻烧饼，漫不经心，决策失误造成的。经济社会发展事关人民根本利益，一定要进行科学严格的论证，制定周密细致的规划，建立规范有序的工作秩序，明确各级的权力和责任，事后还要有严密细致的监督检查。这样，才能为干工作、办事情、谋发展提供坚强有力的制度保障。

　　从表面看，产生这种好大喜功、急于求成现象的原因是思想不正、作风不实，仅凭长官意志而罔顾客观规律，但从深处看，体制和机制是根本的病因，特别是选人用人方面的政策和政绩考评机制更是直接成因。因此，加快体制和机制改革，才是解决这个顽症的唯一出路。