上海：清理整顿各类交易场所有保有压

　　曹金玲 罗文辉

　　《第一财经日报》记者昨日从上海市金融办处获悉，上海市政府近期召开专题会议，明确表态将“按照国家部署在今年6月30日之前全面完成本市清理整顿工作”；同时，沪上对清理整顿各类交易场所总体持“有保有压”态度。

　　上半年完成清理整顿

　　“这次会议主要是落实国家清理整顿交易场所的工作，明确要成立领导小组和确定清理整顿日期表等相关工作，接下来领导小组会到沪上交易所了解具体情况。”一位相关知情人士昨天对本报记者透露。

　　本报记者了解到，上海方面将“抓紧建立本市清理整顿各类交易场所领导小组制度，明确各成员单位负责人”；同时，还会“尽快细化、完善、启动本市各类交易场所清理整顿工作方案，按照归口和属地原则确定责任主体，明确时间节点和工作措施”。

　　该会议认为，上海作为我国的金融中心，是全国金融要素市场最集中的地方，各类交易场所运作总体规范，特别是其中影响最大的金融市场都是经国务院或国家金融管理部门批准设立的国家级金融市场，还有一些是经地方政府批准，从事股权、产权、大宗商品等交易的地方性市场。

　　但“其中，部分地方性交易市场也存在运作不够规范的现象，必须引起足够重视并按要求抓紧清理整顿。”会议同时提醒称。

　　有业内人士则对本报记者表示，在本轮交易所清理整顿中，绝大多数省市都由地方金融办牵头落实；而去年年底，上海市金融办已向沪上各家待清理整顿市场发出调查表。

　　“有保有压”

　　上述相关知情人士还对本报记者透露，此次“上海方面在清理整顿交易所上的总体思路是有保有压，即既要清理整顿违法违规的，也要支持发展必要的市场”。

　　“上海在清理整顿各类存在违法违规行为的交易场所的同时，要围绕金融市场体系建设这一上海国际金融中心建设的核心任务，继续推动上海金融市场体系规范创新发展，支持现有国家级金融市场进一步发展壮大。”会议也明确表态。

　　近年来，上海地区相继成立不少交易场所，但与上海建设“两个中心”相关的交易所则仍可能成为重点扶持对象。同时，包括上海联合产权交易所、上海航运交易所（下称“航交所”）

　　等在内的机构，目前主要进行信息发布或无集中撮合交易，而无列入此次清理整顿的必要。

　　有业内人士分析称，此次上海市政府的表态很可能意味着“重点扶持一批、同时不排除关掉几家”；上海方面在此次清理整顿中力保的交易所可能包括上海航运运价交易有限公司、上海文化产权交易所、上海环境能源交易所、上海石油交易所或还有一两家钢铁电子交易市场等。

　　去年6月，上海航运运价交易有限公司宣布开业运行我国首个航运运价衍生品场内集中交易平台，该公司也是应上海“两个中心”建设要求而设立。上海航运运价交易有限公司由航交所控股。

　　本报记者还查阅到，在2010年9月公开的上海市文化创意产业发展“十二五”规划中，就明确将“上海文化产权交易所”圈定为“平台类重点建设”项目之一。上海文化产权交易所成立于2009年6月，也是国内首家文化产权交易所。

　　此外，上述会议还透露，上海将推出新的全国性市场组织，同时按照国家部署要求，规范启动和发展上海股权托管交易市场等地方性的交易场所。

　　上海市金融办主任方星海上月曾公开透露，沪非上市公司股权托管交易市场现在基本筹备完毕，上海市政府文件已经发布，上海股权托管交易中心有望于今年2月正式开业运营。

　　更近一步的是，国家发改委近期公布的《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》指出：将“完善金融市场组织体制，研究符合条件的、以交易所为代表的组织金融市场交易的机构进行公司化改制试点”。