芜湖楼市新政三天叫停 地方救市被亮红灯

　　温家宝总理表示：保障房和商品房两者不可偏废；为促进公平和稳定，政府调控不能松

　　钱平广 胥会云

　　尽管以鼓励“刚需”自辩，芜湖楼市“新政”仍然扛不住各方压力，于宣布三天后叫停，再一次验证了中央尚无改变楼市调控大方向的政治意志。

　　2月12日，芜湖市政府官网公布一份通知，称该网站2月9日公布、落款日期为2月7日的《关于进一步加强住房保障改善居民住房条件的若干意见的通知》(下称《通知》)发布后，社会各界提出了有益的参考意见。考虑到该《通知》要求制定的配套实施细则正在研究完善之中，为保持该市房地产市场更加平稳健康发展，经研究，决定该《通知》暂缓执行。

　　中央：政府调控不能松

　　由于包含契税100%补助、特定面积及特定人群购房补贴、购房落户等政策，《通知》所代表的芜湖楼市新政显得力度空前。

　　新政立即引发舆论高度关注，许多媒体将其解读为“救市”，也有一些专家称其针对刚性需求，与楼市调控并不冲突。

　　尽管如此，在“政府调控不放松”的基调之下，芜湖新政最终落得同2011年10月11日只公布了12个小时就被叫停的“佛山新政”一样的下场，差别只是坚持的时间稍长了一点而已。

　　2月6日至10日，国务院总理温家宝在听取社会各界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时表示，房地产调控目标有两个：一是促使房价合理回归不动摇，二是促进房地产市场长期、稳定、健康发展。作为13亿人口的大国，又处在工业化、城镇化进程中，房地产的需求从长期讲是刚性的。保障性住房和商品房建设两者不可偏废。从长期看，保障房应该以公租为主，主要解决低收入群体的需求。房地产发展要充分发挥市场机制的基础性作用，只有这样才能合理配置资源，提高效益，但是，为了促进公平和稳定，政府调控也不能松。

　　芜湖自辩：不是救市

　　在《通知》公布后的第二天，2月10日上午8:30，芜湖市政府召开新闻发布会，该市副市长洪建平强调：芜湖新政“不是救市行为”。

　　洪建平称，芜湖不是限购城市，在限价和限贷方面，芜湖一直都严格执行国家相关规定；《通知》中的一些优惠政策只是针对“夹心层”(中等偏下收入家庭)、刚需人群、实用和专业人才，目的是为了更好引导合理住房需求和鼓励人才在芜就业创业。

　　10日上午，芜湖市政府还向社会正式公布了新政有关文件。同9日公布在网站上的《通知》版本相比，10日的文件对争议最多的可享受补助与补贴的房产范围悄悄增加了“首套”二字的限定。

　　紧接着，11日，芜湖市住房和城乡建设委员会、财政局及物价局联合发布文件，就执行《通知》明确细则，并强调，“自住普通商品住房”是指购置首套房家庭、人均住房建筑面积在30平方米以下家庭或现有住房为不成套住房的家庭，为改善家庭居住条件而购买的自住改善型普通商品住房；对鼓励实用和专业人才在芜湖就业创业购买的“自住商品住房”是指在本市市区购买的首套新建自住普通商品住房。

　　11日，《人民日报》发表分析文章《芜湖购房补贴被误读》，引述业内人士观点称，整体来看，与2011年年底佛山、成都修改限购条款不同，芜湖本次出台的政策并不违背“国八条”政策的基调。对自住型、首套房购房需求的契税减免，在全国范围内都有类似的政策。

　　但是，这些事后的努力，并没能让芜湖新政走得更远。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭(微博)表示，芜湖新政只有一点不妥：没规定优惠仅限首套普通住房。其余措施，皆无可厚非。比如去年8月马鞍山新政，免税仅限首套房，并未引发争议。

　　不过，中国房产信息集团联席执行总裁丁祖昱(微博)对《第一财经日报(微博)》记者表示，虽然芜湖新政部分政策是针对刚需，但还有部分政策同刚需无关，是纯粹的救市之举。

　　在丁祖昱看来，芜湖新政之所以叫停，也表明中央不希望芜湖的政策调整会影响全国对调控的方向性判断。

　　杨红旭则认为，主因是媒体炒作扼杀了芜湖新政。来自上级和舆论的双重压力，将当地长官的意志压垮了。这说明目前中央仍不愿看到各地纷起救市。

　　典型供求失衡城市

　　尽管芜湖市政府称，去年芜湖房价涨幅低于城镇居民收入增幅，但本报记者近日在芜湖实地采访调查中仍发现，芜湖普通市民无法承受目前的房价之重。

　　多名接受本报采访的芜湖市民称，尽管芜湖市区的房价有所回落，但市民仍“买不起房子”，因为“收入增长速度根本赶不上房价增长速度”。

　　在本报记者夜晚探访的几个相对成熟的大型新建居住区，晚上8点至9点半的一个半小时内， “亮灯率”并不高。

　　位于芜湖市弋江区的三潭路，在其中山南路与长江南路段，沿街两旁的小区高楼林立。在小区入口附近，记者大致统计了一下一座23层一梯两户的高楼，其中“亮灯”的有14户；另一座18层一梯两户的楼房，共有12户“亮灯”。

　　来自芜湖房地产协会的一份研究报告指出，2011年，芜湖市区房屋可售房源104.67万平方米，同比增长969.13%，其中住宅82.99万平方米，同比增长846.24%。说明房屋存量充足，商品房供应量继续增大，形成供大于求的局面。房地产市场形态正由原来的卖方市场向买方市场转型。

　　“芜湖是典型的供求失衡城市，之前房地产市场发展过快，土地出让过多，需求跟不上，再加上调控，投资性需求也没有了，导致供大于求。”丁祖昱对本报说。