体面劳动成新词 体制诟病是元凶

　　一个国家如果不能让基层群众体面起来，纵然富丽堂皇，国家层面再怎样体面也只是金玉其外而已。

　　据报道，北京市“十二五”时期职工发展规划于12日出台。这是全国首个职工发展五年规划。广大职工关注的“体面劳动权益”写入规划。规划指出，“职工体面劳动的实现水平和发展状况是衡量北京市经济社会发展的重要指标”。(北京晨报)

　　按照北京市的职工发展规划，体面劳动具体表现为六权：就业权、收入权、安全权、保障权、参与权和职工发展权。笔者感觉，这些政策倒也很能体现以人为本的精神，“体面”也可以与之前总理所提的“有尊严”一起，并列成为政府工作的目标。

　　对于如何让职工能体面的劳动，规划中也提出了多项保护措施，如编制内外同工同酬、反对“最低工资标准”成为标准工资、建立安全工程师制度、提高非正规就业职工的参保率、60%的企业应成为和谐企业、建设首都职工公益教育中心等。

　　不得不说，北京市整个体面劳动的构想是很好的，但是笔者对于其的现实效应表示怀疑。因为以上长期以来，劳动者“不体面”的原因是客观性的，全国范围性的，也是与其他一些改革捆绑在一起的。其他改革不解决、全国范围内现状没有改变，单个一个北京自己折腾，穷费力，很难有什么成果。

　　因此我们必须先分析为何劳动者会感觉劳动“不体面”，其深层次的原因究竟为何，找到其根本症结所在，并加以解决。

　　笔者认为劳动“不体面”无非就是三个表现：干得多挣得少，不被他人尊重，没有发展前途。其中干得多挣得少是个比较关系，多与少都是比较出来的，所以要解决这个问题得同时把干得少挣得多的人一并拉出来处理掉。不被他人尊重指的是职业本身属性的问题，某些职业由于缺乏对职工的保护，使得其社会地位低下。没有发展前途则是体现在收入增长缓慢，没有晋升空间上。

　　而之所以我们社会中会出现以上这些问题，还与我们的体制因素有巨大的关系。体制影响收入、影响地位、影响前途嘛。我们在与国外专家交流社会问题时，对方总对我们的体制内外表示巨大的好奇，像不理解春运是什么运输方式一样，不理解这里的体制是个什么东西，不知道它在现实中起到什么样的作用。212>>

　　一个国家如果不能让基层群众体面起来，纵然富丽堂皇，国家层面再怎样体面也只是金玉其外而已。

　　其实很容易解释，那就是体制人为的将中国分成了两个阶层。体制内的是以改革开放前的官僚受益制度享受改革开放后的成果，体制外的是以改革开放后的多劳动享受改革开放前的平均分配，并且还无法享受到社会福利分红。因为一方面中国式体制规定了某个人要干什么，也规定了他能得到多少，但实际上体制内很多人没这个能力，只好从体制外找人来干，而体制外的人自然是难以得到与其工作对应的报酬的。另一方面，中国式体制规定死了每个人应该待的地方，工作与地域、福利、甚至工种牢牢捆绑在了一起。例如体制外的农民工来到城里打工，组团来接受剥削还不算，他们无法融入到自己所工作的城市，城市不接纳他们，因为从体制上他们已经与田间地头捆绑在一起了，与农民这个职业捆绑在一起了。所以纵然他们干的是建筑工、车间工人的工作，他们的头上都还是要被加上“农民”二字，称为“农民工”。

　　所以，体制不改，劳动者是很难体面起来的。笔者认为用工体制的改革从总体上可以分三步走：第一，加快事业单位改革进展，废除已转型为企业及社会机构的事业单位用人体制。第二，废除国企的用人体制问题，在国企范围内推广同工同酬。第三，加快户籍改革的步伐，特别是尽快解决农业户口改革的攻坚问题。

　　中国的改革确实很难，因为什么政策一涉及到十三亿人，都变成了大事，都会有人跳出来骂娘。但难改不能不改，原地踏步就是倒退，总理两年对改革进展发了三次火，让人很心痛。而一个国家如果不能让基层群众体面起来，纵然富丽堂皇，国家层面再怎样体面也只是金玉其外而已。

　　王亚煌 中国经营网专栏作者

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