化解招工难需要双管齐下

　　陈东海

　　又到了各城市的环境卫生、餐饮、快递、物流、保安、家政等行业招工的高峰时节。根据某报在北京的调查，目前这些与人们生活密切相关的领域，存在着非常大的招工困难。有专家认为，“用工荒”有特殊性，是低端产业人员生活刚性成本迅速增加与收入涨幅较小，这一矛盾导致的结果。

　　其实，所谓的“用工慌”并非是劳动力的供应荒。据那些招工的单位反映，去年回家过年的劳动力好像突然消失了，不再到北京来了。实际上，并不是劳动力消失了，而是他们到其他城市去了，或者是留在家里不出来了，或者是去从事其他性价比更高的工作了。

　　所以，“用工荒”的问题不是出在劳动力供应一方，而是出在劳动力的需求一方。说白了就是用工单位开出的工资太低，照现在的工资水平，已经招不到人来干；或是目前的工资水平无法弥补劳动力的付出，劳动者觉得干这个工作不值得。因此，问题的实质，就是低端的劳动力市场需要大幅提高工资了。

　　但是，目前这些低端的用人单位，给劳动者提薪的能力已逐渐达到极限。有个从事快递业的公司说：“房租涨、油价涨，这回工资再涨，我都有心把公司卖了，回老家干点儿别的，实在混不下去了。”所以说，社会需要给予这些低端的用人单位减负。

　　低端行业用人，一些集中于制造业中，主要集中于服务业的小微企业中。所以笔者认为需要集中精力给小微企业减负。

　　由于在小微企业的经营环境中，房租、水电、交通、原材料、设备采购与折旧、用工等方面都是市场化的，政府无法为小微企业提供直接的帮助，只有在税费问题上，政府具有举足轻重的影响力。所以各地政府最需要做的，就是继续给小微企业减税减费。

　　去年出台了一些给小微企业减免税费的措施，有：提高增值税和营业税起征点、将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年年底并扩大范围、金融机构与小型微型企业签订的借款合同三年内免征印花税、将贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年年底等。但这些措施对于一些小微企业的效力还不显著，有些还没有发挥作用，所以对于小微企业的减免税费的事情还需继续做下去。

　　其次，作为市场来说，目前对于低端劳动力价值的判定是失衡的。

　　长期以来，在劳动报酬问题上，对于低端就业，尤其是体力劳动特别是服务业中，给予其劳动价值的判定严重偏低。如报道中称，北京东城区环卫五所给工人开出的工资是每个月1600~1700元。

　　其实，作为蓝领阶层，低端劳动力的工资在美国等经济发达国家还是比较高的。某学者曾经表示，美国的物价多数比中国低或持平，但服务业价格比中国高出很多，主要原因是蓝领工资水平比较高。作为中国来说，低端劳动力的价值，要考虑其能支付一定生活水平的房租和生活费、交通费后，至少还有养育一个家庭成员的能力。

　　因此，解决这个问题要双管齐下，一方面减免小微企业的税费，一方面矫正对于低端劳动力价值的严重低判，让其回归合理水平。

　　（作者单位：东航国际金融公司）