中美贸易摩擦会否升级?

　　

　　

　　商务部统计显示，2011年，美国对中国大陆贸易救济新立案10起，其中有5起发生在4月。而在贸易摩擦最为密集的2009年，美国对中国大陆贸易救济立案为12起。

　　日前，美国财政部长盖特纳表示，中国由政府主导的贸易体系对全球贸易系统构成威胁，中国对国有企业实施补贴等贸易行为损害了贸易伙伴的利益。美国总统奥巴马则在日前的《国情咨文》讲话中5次提及中国，并特别强调：“当我们的竞争对手(中国)不按规则行事时，我不会袖手旁观，我们提出的针对中国的贸易案几乎是上届政府的两倍。”他宣布建立一个贸易执法部门，专门负责调查所谓像中国这样国家的“不公平贸易行为”。

　　伴随美国新一轮大选的开启，有关中美贸易的种种争议再次席卷而来。此间，这样的交锋多以“口水战”的形式呈现。借助大选这一矛盾发泄口，美国国会的议员们时而建议设置监督中国贸易的特别观察小组，时而敦促美国国会发布对华汽车零配件进口令。上下其手，美国总统奥巴马也放下豪言：当我们的竞争对手(中国)不按规则行事时，我不会袖手旁观，我们提出的针对中国的贸易案几乎是上届政府的2倍。在奥巴马的这份国情咨文中，5次特别提及了中国。

　　在一轮又一轮的交锋中，中美贸易摩擦会否升级的猜测从未止歇。但值得注意的是，虽然人们惯用“战争”比喻中美之间不断出现的贸易争端，但中美经贸的“和”似乎总能悄无声息地穿越这些碰撞与纠结，在经济全球化的演变中为角力双方带来希望。

　　正如接受本报记者采访的业内人士所言，伴随中美双方的历史性变位，矛盾会随之显现，但在美国经济遭遇金融危机后，中美经贸关系已经渡过了最为艰难与痛苦阶段，如果美国经济不出现意料之外的重大下滑、中美关系不出现极其重大的逆转，中美贸易战升级的动力并不明显。

　　中美贸易摩擦占比有限

　　

　　自小布什政府首度对华发动反补贴调查起，“中美贸易战”这样的字眼开始频繁见诸报端，人们甚至一度用“贸易战一触即发”形容中美经贸关系的紧张程度。伴随这样的“贸易战”，美国政府近年来还发动了针对人民币的“汇率战”，期间更伴有各种“口水战”：美国商务部部长布赖森发表上任后首次关键性演讲就大批中国贸易政策，称“现阶段美国的忍耐已经达到临界点，再也不能无声接受中国忽视诸多贸易规则。”

　　数据表明，中美互为对方第二大贸易伙伴，2011年全面双方贸易额突破4000亿美元。伴随双方贸易往来接触面的增大，摩擦之事自然有增无减。

　　但回顾中美双方在贸易领域的各种碰撞与纠结，可否用“战争”形容其烈度？

　　社科院美国所经济室主任王孜弘在接受本报记者采访时直言，中美贸易摩擦谈不上“战”，充其量是一种集体性的有针对性的贸易救济行为。期间，角力双方都是按照相关法律与规则办事的。

　　人们惯常提起的中美“贸易战”，实际上沿用了二战之前的概念。在世贸组织成立以后，这样的概念已经发生了变化。

　　中国进出口银行首席国家风险分析师赵昌会在接受本报记者采访时指出：“在规避贸易损害与实行贸易保护主义方面，矛盾双方已经不再采用极端方式处理，而是通过协商、诉讼等方式。如今，‘贸易战’的内涵与外延均发生了变化，用‘战争’来形容中美在贸易领域的恩恩怨怨，是经不起推敲的。”“尤其在美国大选且经济恢复乏力的背景下，人们更容易寻求矛盾的宣泄口。但事实表明，中美经贸合作关系仍是主流，所谓的贸易摩擦占中美贸易总额比重有限，不宜用‘贸易战’来喧宾夺主。”商务部研究院美大部主任李伟在接受本报记者采访时直言。

　　贸易争端不断

　　

　　虽然中美之间的贸易摩擦是否可以称之为“贸易战”存在争议，但美国对华发起的贸易救济案件呈增势却是事实。

　　商务部统计显示，2011年，美国对中国大陆贸易救济新立案10起，其中有5起发生在4月，有2起发生6月，最新的两起案例就是2011年11月8日立案的对华太阳能电池(板)的反倾销和反补贴调查。

　　美国财政部长盖特纳日前表示，中国由政府主导的贸易体系对全球贸易系统构成威胁。盖特纳在达沃斯世界经济论坛上表示，中国对国有企业实施补贴等贸易行为损害了贸易伙伴的利益。

　　美国总统奥巴马日前发表了其任内第三份国情咨文，对华贸易态度明显趋于强硬。美国总统奥巴马在《国情咨文》讲话中，5次提及中国，特别强调：“当我们的竞争对手(中国)不按规则行事时，我不会袖手旁观，我们提出的针对中国的贸易案几乎是上届政府的两倍。”言外之意，美国企图对中国打“规则”牌，要以所谓的“规则”来约束中国。

　　在美国经济增势不甚乐观，美国新一轮大选开幕的背景下，人们不乏忧虑，已经走上历史高点的中美贸易摩擦会否再度升级？

　　李伟的答案是乐观的，他认为，美国针对中国的杀手锏无疑是汇率、知识产权、政府采购等，其中各样的招数已经不胜其烦，难有新的花样出现。

　　赵昌会亦认为，2008年金融危机爆发后，美国经济经历了最困难的时期之一，中美经贸关系也渡过了最艰难的阶段。中美贸易摩擦升级已经成为了既定事实，形势不会在此基础上进一步恶化。“除非美国经济不出现意料之外的重大下滑、中美关系不出现极其重大的逆转，中美贸易战升级的动力并不明显。”赵昌会说。

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　　（责任编辑：王慧绵）