深圳辟谣：第五个直辖市，不可能！

　　

　　■ 本报记者 黄烨 实习生 赵聪 洪晓

　　

　　深圳深南大道

　　从目前的背景来看，能成为直辖市的候选城市不少。如果条件允许，应在东北、西北、华中、华南各选一个。由此推测，四个直辖城市分别为沈阳、西安、武汉和深圳。”

　　“深圳面积很小，不可能成为一个直辖市。且深圳市委、市政府从未申请成为直辖市。”针对当地市民街头巷尾热议的“深圳市申请直辖市”话题，深圳市政府副秘书长高国辉日前在一场新闻发布会上公开予以否认。

　　高国辉称，“深圳变成直辖市固然挺好。但不变成直辖市，深圳也会按自己的产业升级战略不断发展自己。”

　　这是继去年6月西安和9月南京之后，又一个对“直辖市”传闻作出辟谣的城市。不过，在华东师大长江流域发展研究院常务副院长徐长乐看来，辟谣的背后实际上并不能掩盖一些城市早已具备成为直辖市的潜力，尤其是按目前的中国经济发展格局，也确实需要再出现4个左右由中央直接管理的直辖市。

　　深圳直辖市传闻频出

　　2011年，深圳“三十而立”，经济更是不断向前发展。据深圳市市长许勤今年1月8日在第五届人民代表大会第三次会议上的发言稿，初步统计，去年深圳全市生产总值突破1.1万亿元，同比增长超过10%，这也是深圳GDP首次突破万亿元大关。新华社就此认为，“这表明深圳加快转变经济发展方式取得良好效果。”

　　在取得良好经济成就的同时，深圳市民也讨论着深圳或将成为中国第五个直辖市的传闻。“印象中，已经不止一次出现这样的传闻。”在深圳工作的姜某告诉记者。

　　事实上，2003年10月，媒体就曾援引国家行政学院教授杜钢建的话称，相关部门“已基本定好国家行政管理体制改革方案：中央正考虑增设直辖市，直辖市将分中央直辖和省辖两种。”媒体就此猜测，“深圳要成为中国第5个直辖市。”

　　随后在2006年和2007年，深圳再次成为“疑似”直辖市的对象。2011年全国两会期间，全国政协委员、新恒基集团董事局主席高敬德公开提出，深圳已具备成为直辖市的条件，“因为深圳的GDP和财政收入都超过了天津和重庆”。他建议，相关部门或考虑将深圳设为直辖市，“并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会”。

　　但上述猜测和表态始终未得到深圳市政府的承认，高国辉日前的表态更是打破了部分人士的期望。高国辉称，深圳只有1953平方公里，“就这么大面积，它不可能成为直辖市”。但他也同时表示，“至于中央如何打算，我想十八大以后再看。”

　　中国需要多少直辖市

　　不仅是深圳，南京、西安乃至武汉都在网络中“被成为”中国第五个直辖市。去年6月，当陕西省第四个副省级新区——西咸经济区出现时，就立即出现了西安将成直辖市的传闻。去年9月，中国民生在线网站出现了《南京直辖已正式列入计划，年内将正式启动》的帖子，将南京的面积“变大了两倍”，将江苏省的省会城市定在了无锡，但很快这则猜测就被斥责为“没影子的事”。

　　目前，中国共有4个直辖市，北京、上海、天津和重庆。其中，前三者是新中国成立之初就成立的，重庆则是1997年才被“提拔”成为直辖市的。此后，相关部门一直未对设立新的直辖市有明确表态。

　　而一些区域专家也曾议论在中国成为新直辖市的一般标准：首先，区域布局合理，新直辖市应是大区域内的首位中心城市；其次，城市人口不宜少于200万人；再次，有较强的经济实力，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。

　　“从目前的背景来看，能成为直辖市的候选城市不少。”徐长乐认为，“如果条件允许，应在东北、西北、华中、华南各选一个。由此推测，四个直辖城市分别为沈阳、西安、武汉和深圳。”

　　此前也有专家公开表示，中国还需要12个至15个直辖城市。包括交通枢纽郑州、有优越自然条件的青岛、“粮仓”哈尔滨和南京等。当然，这些更多的都是专家或坊间的猜测，一些城市更是进行了坚决地辟谣。

　　但从历史上看，在新中国成立之初，实际上最多曾出现过12个直辖市。包括北京、天津、上海、沈阳、抚顺、鞍山、本溪、西安、南京、武汉、广州、重庆。这其中，不乏抚顺、鞍山和本溪等资源型的小城市。

　　在专家看来，客观而言，成为直辖市也有好处——《中国经济周刊》先前的数据显示，“重庆直辖6年，国内生产总值增长1.7倍，地方预算内财政收入增加2.9倍，固定资产投资增加3.1倍。”目前，重庆也成功跻身“万亿元GDP俱乐部”。在徐长乐看来，这也是诸多城市传闻成为中国第五个直辖市的重要原因之一。