奥巴马的财政预算案:一场总统竞选的公关战(图)

　　

　　

　　图为奥巴马

　　2月13日，美国总统奥巴马向国会提交了总额达3.8万亿美元的2013财年政府预算案。预算案对经济做出了谨慎预期，预计美国经济将逐步增长，但仍将因欧洲金融市场动荡而受到威胁。

　　转移注意的“竞选文件”

　　连续多年的赤字财政政策使得美国联邦政府财政赤字不断攀升，引发了各界对美国财政可持续状况的担忧。

　　奥巴马的预算提案显示，2013财年美国政府的财政赤字将达到9010亿美元，占GDP的5.5%。不过，同2012财年的财政赤字相比，那可是小巫见大巫了。根据提案，在今年9月底结束的2012财年，美国联邦政府的财政赤字将达1.33万亿美元，占国内生产总值的比例为8.5%。这一数字远远高于美国国会预算局1月预测的1.1万亿美元。

　　2012年，美国面临总统大选。外界广泛认为，奥巴马的预算案更像是一份竞选文件，以向选民表达其经济立场，并希望将民众的注意力由财政赤字转向经济增长。

　　预算报告估计，2012-2013年，实际GDP将增长3%，并将在2014年达到4%。此外，对于通货膨胀，报告也做出了乐观的预计。奥巴马政府认为，由于需求疲软将使物价保持在较低水平上，美国的经济基本上不存在通货膨胀风险；而即使经济开始复苏，通货膨胀率预计也将保持在2%左右。

　　由于预算报告是在去年11月中旬制定的，因而并未反映出11月中旬后经济运行的情况。有专家认为，预期的实际经济状况可能会更加乐观。

　　治疗失业的可疑药方

　　就业问题是重中之重。虽然美国1月的失业率下降至8.3%，为3年低点，但奥巴马依然不敢松懈。据白宫预计，就业状况直到2014年第一季度才将会出现改观。

　　为提振就业，奥巴马除了在预算中编列出3500亿美元来“支持创造就业”外，还给美国企业开出了具体的药方，那就是 “制造业回流”。早在1月24日，美国总统奥巴马在国会发表国情咨文时，就高调宣布，“现在是让制造业重回美国的最好机会”。他提出，要对跨国企业、将制造能力转移至国外的企业加大征税，同时对增加国内就业的制造业在税收上给予优惠。

　　不过，对于总统的提议，企业界予以“配合”的寥寥无几。美国商工会所主席托马斯·多纳休在1月24日就表示，“加大就业应该靠促进企业活动来实现，政府不应过多干预”。美国国内也有一些人认为制造业“不需要”回流，美国更需要保持其在高技术行业的绝对优势地位。

　　《纽约时报》的评论一针见血：“在政客们眼里，世界就是由居住在特定位置的选民们构成的一个个集团，他们的工作是为本地的选民实现经济利益最大化。但是，在很多首席执行官眼里，世界正在逐渐变成这个样子：他们的产品可以通过全球供应链在任何地方制造和销售。”

　　美国制造业的回归，并不是一件轻而易举的事情。

　　难以奏效的如意算盘

　　奥巴马政府在预算案中还强调，将对不公平贸易活动采取强硬措施。美国政府在预算案中专门拨出资金，针对其他国家的“不公平贸易行为”采取更积极的行动。

　　据美国商务部2月10日公布的数据显示，2011年美国贸易逆差为5580亿美元，飙升11.6%，为3年来的最高水平，创下纪录高点。

　　专家表示，美国政府重提“不公平贸易行为”问题，根本原因是为奥巴马在大选前造势，作为拉票的工具。奥巴马此举是要转移美国民众的注意力，在选举前转移国内矛盾，帮助其在大选中取得胜利。

　　事实上，奥巴马政府的如意算盘并不管用。《金融时报》的报道指出，现实正进一步加剧美国贸易政治中本已十分严重的“叫得多、咬得少”的特点。美国政府往往会发现，很难找到盟友帮助其对所谓的“贸易操纵国”进行施压。

　　根据华尔街日报的估计，在分裂的国会，奥巴马的预算提案想要顺利通过，肯定会遇到波折。据路透社报道，占众议院多数席位的共和党已经明确表态，该预算案只要一送到众议院就会立即被封杀。“共和党已经准备好为税收、政府开支及规模打一场选战。”因此，虽然奥巴马的预算法案为选举“量身定做”，但要想在国会里顺利通过，压力不小。

　　（责任编辑：王慧绵）