江苏专员办扎实做好支出监管基础工作

　　2012年2月16日来源：江苏专员办

　　近年来，江苏专员办突出四项重点，扎实做好支出监管基础工作，既有效保障了支出联动监管工作的有效运行，又有力地提升了日常支出监管成效。

　　一、做实支出对账工作。这是促进支出监管联动机制有效运行的基本内容，我办主要从加强总结、强化分析和成果利用三个方面，进一步深化完善对账工作。一是加强总结。我办不仅汇总对账明细表，还对对账工作质量进行年度总结通报，并将年度总结通报工作制度化。2011年3月，我办对年度对账报送质量、存在的问题和进一步完善要求，进行了全省通报，较好地促进了对账工作质量的提高。二是强化分析。在做好对账汇总工作的基础上，我办进一步强化对账分析工作，先由分片联系人根据日常监管情况，分片分析梳理，再集中分析汇总，深度挖掘对账资料中隐含的问题疑点。三是成果利用。充分利用日常支出监管对账分析成果，将分析的疑点问题，作为日常开展检查的重点选项，突出日常支出检查的针对性。2011年，我办在完成部统一组织的中央公共投资预算执行情况专项检查后，结合对账分析情况，组织开展了4个市县中央公共投资预算执行情况的检查。

　　二、做实双向联络工作。这是促进支出监管联动机制有效运行的信息渠道，我办主要通过建立专员办和地方财政部门支出监管工作联系人制度，实施支出监管信息双向联络双向互动。一是建立我办对账工作分片联系人，明确职责分工，并告知市县财政部门；二是逐一落实市县财政局对账工作牵头科室和联络员，与我办分片联系人建立日常工作联系；三是落实省级财政对账牵头处，我办与省财政厅商定，日常对账分别由各业务处进行，年终总对账由预算和国库处牵头。支出监管对账双向联络制度的建立，进一步加强了我办与省、市、县财政部门日常工作联系，构筑了专员办与地方财政部门的支出联动监管渠道，保障支出监管对账工作和监管信息双向通畅。

　　三、做实座谈交流工作。这是促进支出监管联动机制有效运行的协调平台，我办主要采取以地市级财政为单位，分批开展支出联动监管片区座谈会，通过沟通协调，促进联动机制运行。一是分片座谈，沟通协调。及时召开地方（市、县、区）财政部门支出监管工作座谈会，交流监管工作情况，加强沟通协调，明确监管要求，统一监管思路，协调推进支出联动监管。二是逐步推开，分年实施。我办按照部里年度工作计划，利用日常监管和专项检查工作的开展，用3-4年时间，分批组织江苏13个地市级财政局开展座谈交流，协调各地财政部门积极推进支出联动监管，扩大监管成效。三是借助片区座谈会平台，进一步密切和加强专员办指导协调县乡财政监督检查工作。

　　四、做实情况通报工作。这是促进支出监管联动机制有效运行的互动方法，我办主要采取三种方式，加强与省级财政的支出监管互动，实现支出监管上下联动、以上促下，促进联动机制有效运行。一是日常互动。借助支出监管基础信息工作，通过省级二次分配资金下拨文件抄送、日常业务处室支出对账、年终预算国库总对账等常态化工作，加强与省财政厅日常互动。二是专项互动。借助专项支出检查工作，如中央政府公共投资预算执行情况检查或我办组织的日常监督检查，通过查前通知、查中配合、查后通报、管理建议等方式，加强与省财政厅专项互动。三是查处互动。借助支出监管整改工作，对违法违规行为进行处理的同时，联合省财政厅共同对责任单位和人员进行全省通报，加大查处力度，加强与省财政厅查处互动。