七部委联合力挺旅游业

　　■CUBN记者 陈文喜 北京报道

　　2月16日，《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》由人民银行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布。

　　根据正式发布的旅游业 “十二五”发展规划纲要,中国旅游业总收入到2015年将达2.5万亿元,年均增长率为10%。

　　对此，天津大学国民经济学院戴学莱教授告诉《中国联合商报》记者，大型的旅游企业因为有政府信用担保，有土地和房产抵质押，而且收入来源相对稳定，要获得银行贷款并不难。而一些个体旅游小微企业，资产抵押和信用方面都很成问题，银行一般都是以个人经营性质的贷款去做，量很小，现在也没有更好的模式。改善小微旅游企业的融资难才是解决旅游问题的重中之重。

　　加强旅游业金融服务

　　16日,《中国联合商报》记者从中国人民银行网站获悉，人民银行、发展改革委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委日前联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》，以加大金融对实体经济的支持力度，加强旅游业金融服务，支持旅游业发展。

　　《意见》指出，加强和改进旅游业金融服务，支持和促进旅游业加快发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。

　　金融部门要高度重视，合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进旅游业科学发展和转型升级。

　　《意见》提出，要加强产品创新和制度创新，拓宽旅游企业的多元化融资渠道。支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。积极通过企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度。放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，为社会资本参与旅游业发展营造公平竞争市场环境。

　　《意见》要求，进一步改进旅游业支付结算服务，支持发展旅游消费信贷。积极落实对旅行社、大型景区售票等旅游行业商户实施的银行卡刷卡手续费延期优惠政策，进一步鼓励旅游行业商户受理银行卡。

　　鼓励银行业金融机构和旅游企业整合资源，探索开发满足旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务和消费信贷功能，促进银行卡创新。完善旅游业外汇管理和服务，支持旅游企业“走出去”。

　　《意见》强调，要加强旅游行业管理，营造金融支持旅游业的良好外部环境。进一步完善旅游法律法规体系，加快旅游行政管理部门的职能转变，支持地方旅游综合改革试点，理顺旅游景区的管理和经营体制，规范资源保护与开发模式，引导旅游企业进行差异化、个性化和集约式的发展。积极推动旅游企业规范会计和审计流程，增强财务管理能力，建立旅游企业诚信经营信息系统，加强对旅游企业失信行为的惩戒。

　　信贷松动或开方便之门

　　对于2012年将出现的GDP增速回落已成共识，房地产调控下受到影响的投资增速一方面寄望于保障房建设，一方面则是水利建设等大型基建项目，央行对今年的信贷投放给出了M2增速14%的预期，市场普遍认为今年信贷投放将在8万亿元左右，在支持实体经济的目标下，近日传出地方政府平台贷款还款或可能有一定宽限期，但显然，新上马的项目要得到贷款仍需更严格的审查。

　　《意见》出台后的一种可能是，地方政府再要修路，跟旅游沾边的话贷款会更容易一些，因为这属于国家扶持的行业。

　　《意见》要求，各银行业金融机构要坚持区别对待、有扶有控的信贷原则，加强和改进对旅游业的信贷管理和服务。要根据旅游项目的风险和经营情况，创新发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，合理确定贷款利率、期限和还款方式，确保符合条件的旅游企业获得方便、快捷的信贷服务，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。加强旅游景区金融基础设施建设，提高旅游行业和旅游景点金融服务便利性。对高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地的观光农业等国家明令禁止或限制发展的旅游项目，应严格禁止或限制发放贷款。对于可能借旅游项目名义变相进行房地产开发的，应从严审查。

　　对旅游消费市场方面，《意见》还提出,要规范发展旅游业保险市场，增强旅游保险服务，鼓励保险公司针对旅游业发展特点，开发多种旅游保险产品，严厉打击旅游保险市场的不法行为，切实保障游客的合法权益。

　　中国国家旅游局局长邵琪伟此前表示，旅游业增加值已占到国内生产总值（GDP）的4%以上，今后中国还将对旅游业发展加大政府投入，并将制定国民旅游休闲纲要。

　　根据正式发布的旅游业“十二五”（2011-2015年）发展规划纲要，中国旅游业总收入到2015年将达2.5万亿元，年均增长率为10%。