央地政经互动发展的“天津模式”

　　井建斌

　　 去年3月7日贵报推出“四方资治图”专题对于天津的关注和评价，以及今年2月6日贵报“国家经济地理”专版对于天津的关注和评价，很精彩，读后很受启发。

　　 我2001年从北京师范大学毕业，就一直在天津市委党校（天津行政学院）任教，迄今已逾十年。由于工作性质的关系，一直关注天津政经发展态势。我十分赞同贵报对天津政经周期分析时得出的一个观点：“因港而兴的天津，从来都不是一个单纯的经济之城，其经济的兴衰沉浮，总是与其在中国乃至全球政经格局中的政治角色扮演如影随形，城市变迁的非经济因素总是若隐若现。”在这里，我将从自身体会和有限观察出发，就近十年来天津政经发展态势，谈一些个人感知，以文会友。

　　 天津的政治地位，首要是看市委书记的级别。市委书记的级别不同，对于天津发展的影响也会不同。在1987年党的十三大上，时任天津市市委书记李瑞环同志当选为中共中央政治局委员，奠定了天津应有政治地位。1989年6月国内发生严重政治风波之后，李瑞环同志上调中央工作，接替他的是谭绍文同志。谭绍文同志当时不是中央政治局委员，直到1992年党的十四大上，谭绍文同志才当选为中央政治局委员。但不幸的是，仅仅半年时间，谭绍文同志就因病故去，接替他的是高德占同志。高德占同志不是中央政治局委员。

　　 1997年8月，张立昌同志接替高德占同志，任天津市市委书记。张立昌同志当时不是中央政治局委员。在党的十五大上，任天津市市委书记才一个月时间的张立昌同志，没有进入中央政治局。直到2002年党的十六大上，时任天津市市委书记张立昌同志才当选为中央政治局委员。此刻，天津的干部群众有了一种扬眉吐气的感觉。这是因为自1989年6月以来，已经有十余年的时间，天津的市委书记不是中央政治局委员，相应的，干部群众的感觉是天津在中央地位不是很重要了。

　　 所以说，在党的十六大之后，天津的干部群众感到中央又重新重视天津了。当时一个流行的说法就是，张立昌同志当选为中央政治局委员，不仅仅是中央对于张立昌同志本人工作的肯定，更是对于这些年来天津工作的肯定。天津人的心气由此变高了，天津的新闻媒体报道张立昌同志的活动时，必先冠以中央政治局委员的头衔。此时此刻此举的心情，不是天津的干部群众，是不会体会到的。

　　 好事成双。2002年底，中央调戴相龙同志到天津工作，并于2003年1月当选为天津市市长。同时，中央调黄兴国同志到天津工作，出任天津市常务副市长，后来又接替戴相龙同志任天津市市长。由原来的央行行长出任天津市长、原来的宁波市委书记出任天津市常务副市长，天津的干部群众由此对天津的发展充满了更多信心。大量的贷款投向天津，金融创新被放在更加突出的位置，大胆创业和灵活就业受到进一步鼓励，天津经济开始发力。一个明显的标志就是，自2003年起，天津的好项目大项目投资、市政基础项目投资、公共事业项目投资以及科技型中小企业成长，成为了助推天津经济发展的强大引擎。

　　 又是一个好事成双。2006年6月，国务院全文发布《国务院推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，正式宣布天津滨海新区成为全国综合配套改革试验区，赋予其在金融、土地及行政管理体制改革等方面先行先试的权力。2006年8月，国务院办公厅公布了《国务院关于天津市城市总体规划的批复》，把天津定位为环渤海地区的经济中心、国际港口城市，北方经济中心和生态城市。这样一来，天津的干部群众又有了一种扬眉吐气的感觉。

　　 2007年3月，中央调张高丽同志任天津市市委书记。张高丽同志在随后召开的天津市第九次党代会上当选为天津市市委书记。在党的十七大上，张高丽同志又当选为中央政治局委员。市委书记是中央政治局委员，又曾经是深圳市市委书记，天津的干部群众由此对天津的发展尤其是滨海新区的发展充满了更大信心。因此，在党的十七大之后，在天津的干部群众中产生了一种新的期待和新的责任：“如果说，邓小平理论的形成和发展离不开深圳经济特区等珠三角地区的创新性实践探索、“三个代表”重要思想的形成和发展离不开浦东新区等长三角地区的创新性实践探索的话，那么，科学发展观的形成和发展也将离不开天津滨海新区等环渤海地区的创新性实践探索。”一时间，此种看法成为天津干部群众的一种共识，但不能拿到媒体上去发表，因为中央没有这样提法。

　　 在这里，讲一讲我亲历的一件小事，以说明当时的情况。《经纬线》（天津市纪委主办）主编在市委党校学习时，约我写一篇有关学习领会十七大精神的理论文章。我就用上述话语来概括天津干部群众的这一共识，并且把它写在了我的文章中。编辑部认为这样的概括很不错，但由于中央没有这样提法，怕引起别的省份的猜忌，文章最终没有发表，却给了我400元的稿费。我自己在一些单位所做的十七大精神的专题讲座中，已经把这一共识广为传播，赢得了更多人的认可和赞同。

　　 恰恰在此期间，也就是在2008年元旦前夕，胡锦涛总书记到天津视察工作。在视察工作中，胡锦涛总书记从战略和全局的高度，对天津的工作提出了新的要求。2008年1月，中共天津市委把胡锦涛总书记提出的新要求，及时概括为“两个走在全国前列、一个排头兵” 的工作指示，并向全市党员干部发出了《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在天津考察工作时重要讲话精神的通知》。到了2009年12月，中共天津市委在九届七次全会上，又把这一工作指示的表述调整为“一个排头兵、两个走在全国前列”，且沿用至今。

　　 在当时，胡锦涛总书记的这一重要指示，极大地契合了十七大之后天津干部群众的新期待和新责任。再加上温家宝总理毕业于天津南开中学，是地地道道的天津人。“美不美，家乡水；亲不亲，故乡人”。有家乡的人做总理，天津的干部群众进一步增强了中央的信任感和自我的责任感。由此，人们由衷地感到：天津尤其是天津滨海新区及其所带动的环渤海地区的又好又快发展，将是胡（胡锦涛）温（温家宝）新政成就的重要体现，也是把科学发展观确立为党的指导思想必备的创新性的实践基础。此时此刻，天津的干部群众深深地感受到了中央对天津工作的高度重视，人心大振，信心大增，工作劲头十足，天津的各项工作呈现出一派欣欣向荣的气象。

　　 有鉴于此，从这以后，中共天津市委总是善于把胡锦涛总书记对天津工作提出的新要求及时概括为新的工作指示。在此方面具体的情况是：

　　 2009年8月，胡锦涛总书记在百忙之中专门听取天津工作情况的汇报，对天津工作提出了新的要求。中共天津市委把这一新要求，及时概括为“五个下功夫、见成效”的工作指示，并召开常委扩大会议，传达学习胡锦涛总书记对天津工作的重要指示精神，对全市上下的学习贯彻进行安排部署，要求干部群众深入学习领会和全面贯彻落实。

　　 2010年3月8日，胡锦涛总书记在参加十一届全国人大三次会议天津代表团审议时发表重要讲话，对天津工作提出了新的要求。中共天津市委把这一新要求，及时概括为“四个着力”的工作指示。经中央批准，中共天津市委还专门在《天津日报》发表了胡锦涛总书记讲话的全文，要求干部群众深入学习领会和全面贯彻落实。

　　 2011年4月29日至5月1日，胡锦涛总书记到天津视察工作，对天津工作提出了新的要求。中共天津市委把这一新要求，及时概括为“四个注重”的工作指示。中共天津市委还专门召开了九届十次全会深入学习领会“四个注重”的工作指示，出台了全面贯彻落实“四个注重”工作指示的实施意见，要求干部群众深入学习领会和全面贯彻落实。

　　 正是通过这种方式和这样的努力，中共天津市委摸索出了一条具有天津特点的政经互动发展的新路子，不断加强了与中央的紧密联系，不断赢得了中央的高度重视，从而在不断树立更高标准、追求更高水平的过程中，得到了中央各部门的大力支持，激励了干部群众的冲天士气，极大地促进了天津经济社会的又好又快发展。

　　 2012年2月12日于津门