中国税收占GDP比重超19% 专家呼唤还富于民

　　孙瑞灼

　　在国外一些地方，当政府税收达到一定程度上，政府总要想办法还税于民。比如，在美国俄勒冈州，只要当年州政府税收超过预期总额2%以上，州政府就将部分税款返还给纳税人。

　　我国税收已步入9万亿元，还富于民是我们要考虑的重要问题。

　　财政部日前发布数据显示，去年全国税收总收入近9万亿元，同比增长22.6%，税收占GDP比重超过19%。其中企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%，财政部认为，去年企业效益较好等因素致使税收平稳增长。

　　结构性减税喊了多年，然而，税收总收入还是一个劲地往上涨，如今税收占GDP比重更是超过19%，这不禁让人欢喜让人忧。喜的是这说明我国经济的快速发展，企业效益较好；忧的是，税收收入飞涨，在一定程度上挤占了本应属于国民的财富，是以广大纳税人的沉重负担为前提。

　　近年来，我国政府税收收入一直快速增长，远远超出经济的发展速度。从2004年至2010年，除了2009年税收同比增长9.8%外，其余年份税收总收入同比增长均2倍于同年GDP增速。我国2000年的税收收入占GDP比重为12.8%，此后逐年增加，2008年税收收入比重超过18%，2010年则超过19%。而2011年GDP约为2000年GDP的4.7倍，相比之下，2011年的税收收入则是2000年的7倍。

　　税收的过快增长，在一定程度上挤占了本应属于国民的财富，不利于扩大国内消费，不利于经济的长远健康发展。分税种来看，2010年所得税增速较快。去年企业所得税实现收入16760.35亿元，同比增长30.5%，比上年增速加快19.2个百分点。企业所得税收入占税收总收入的比重为18.7%。在国民收入增长水平依然较低，劳动者工资依然普遍较低，各项社会保障事业发展依然较慢，国民幸福感依然有待提升的背景下，税收收入的快速增长，影响了企业的生产积极性和活力，必然引发“国富民穷”之忧。

　　与此同时，税收结构不合理问题也日益凸显。以个人所得税为例，个人所得税作为与百姓生活息息相关的税种，更多承担的是调节社会财富、减少贫富差距、实现社会公平的职能，本应当是让富人多交税，以补穷人之不足，而普通工薪阶层则无需缴纳。可事实是，当前普通工薪阶层成为个税纳税主力军，占到了总纳个税金额的70%左右，这不仅有失公平，也与个人所得税的宗旨不符。

　　事实上，一个国家的税收收入并非越多越好，合理的税负应当是在保证国家正常运转的同时，确定合理的税率，尽量减轻企业和个人的负担。在国外一些地方，当政府税收达到一定程度上，政府总要想办法还税于民。比如，在美国俄勒冈州，只要当年州政府税收超过预期总额2%以上，州政府就将部分税款返还给纳税人；新加坡政府2001年起开始执行“政府盈余全民分享计划”，根据财政盈余状况以现金形式向国民派发“红包”。2008年，我国香港政府也效仿新加坡的做法，把400亿港元以多种形式回馈市民，退税率达到75%。

　　我国税收已步入9万亿元，还富于民是我们要考虑的重要问题。一方面，可以或通过降低税收来减轻群众的负担，特别是要进一步提高个税起征点，减轻普通工薪阶层的个税负担。另一方面，政府有了如此充裕的财力，政府理当承担起更多的责任。政府可以给民众派发补贴来增加居民的收入，或进一步加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，推行免费公共产品，切实解决好衣、食、住、行、医等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让每一个公民感受到实惠，让整个社会受益。