一份惹怒“草根”的神秘协定

　　

　　欧洲十几个城市的数万名民众政府签署备《反仿冒贸易协定》。这个《反仿冒贸易协定》究竟是什么？欧洲人为什么反对它？这件事背后反映什么问题吗？

　　本报观察员/周言

　　目前欧洲正在经历一场罕见的严寒天气，但是，2月11日，欧洲十几个城市的数万名民众却冒着严寒走上街头，抗议欧盟多国政府签署备受争议的《反仿冒贸易协定》。这个“引发众怒”的《反仿冒贸易协定》究竟是什么？欧洲人为什么反对它？这件事背后反映什么问题吗？

　　神秘的协议

　　《反仿冒贸易协定》是一个以保护知识产权、打击仿冒、盗版等侵权活动为宗旨的政府间协议。最早是在2006年由美国和日本发起，随后加拿大、欧盟和瑞士也随之响应，到了2008年6月正式开始有关谈判的时候，澳大利亚、墨西哥、摩洛哥、新西兰、韩国和新加坡也参加进来。不过，2010年9月30日，墨西哥参议院一致通过撤出了这个谈判。

　　不过，《反仿冒贸易协定》之所以不怎么为世人所知，主要是因为有关的国际谈判一直都是秘密进行的，并未向公众公开。该协定第一次引起公众的注意居然是由于维基解密揭露的有关文件，人们才知道。

　　2012年1月26日，欧盟委员会以及包括波兰在内的大部分欧盟国家也签署了《反仿冒贸易协定》，塞浦路斯、爱沙尼亚、德国、荷兰和斯洛伐克则需要完成国内的一些程序才能签署，如果随后得到欧洲议会以及欧盟各签署国议会的批准，这一协定将在签署国正式具备法律效力。

　　为何引发众怒

　　那么，《反仿冒贸易协定》究竟哪点犯了众怒呢？原来，这个名为“打击假冒”的协议所涉及的方方面面远远超出人们头脑中的“打击假冒”的概念。协定中的很多条款，特别是有关打击从网络上非法下载影视、音乐作品的规定，引起了很多普通民众的激烈反对。反对者们表示，《反仿冒贸易协定》限制网络共享自由，而且可能导致更加严格的网络监管，损害个人的隐私权以及网络上的言论自由等权利。

　　不仅如此，从协议的内容看，该协议以保护知识产权的名义，给予了政府很高的权力，如边境搜查检查的权力。政府依据这种权力可以对旅客的行李随意检查。这项条款即使在谈判参与国之间也存在很大的异议，只有美国等少数国家全力支持。

　　此外，由于很长时间有关谈判秘密进行，协定的制定以及签署过程都被人们认为是由政府部门主导，缺少与非政府组织、普通民众的沟通协商，激起了欧盟国家中部分反对党以及民众的不满。

　　草根权利意识觉醒

　　反对的声音最终变成了行动，波兰民众最先表达了抗议的抗议并迫使政府于2月3日宣布暂停批准该协定的程序。随后欧洲其他国家民众的抗议浪潮。匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、德国、法国、芬兰、奥地利等国的数万名民众走上街头，要求废止《反仿冒贸易协定》，保障公民个人权利。一位组织者表示，以欧洲各国民众自发的抗议活动为源头，一个以保护公民权利为宗旨的民众运动联盟正在欧洲逐渐成形。

　　分析人士认为，这样一个联盟所代表的民众力量不容忽视。近几年来，以“盗版党”为首的一些草根政治团体日渐活跃，并跻身欧洲政坛，反映出普通民众要求更多参与政治决策的强烈愿望以及他们所拥有的巨大力量。特别是在中东欧地区，政治、政党制度正在从转型期走向成熟，民众的权利意识逐渐觉醒，并由此引发了一系列的草根政治运动。就像美国的“新茶党”运动一样，假以时日，从中东欧的这些草根运动中也很有可能诞生出一批新兴的政党力量，并对目前的政治格局产生有力的冲击。

　　（责任编辑：林秀敏）