充分发挥工商联参政议政主渠道作用

作者: ■解凡

　　近年来，西安市工商联紧紧围绕工商联的经济性特征、围绕转变经济发展方式、围绕人民群众关心的社会热点问题进行调研，集思广益，严格把关，积极探索新形势下参政议政工作的规律和特点，充分发挥参政议政主渠道作用，参政议政工作取得了一定的成绩。

　　一、围绕工商联的经济性特征参政议政

　　工商联是党领导的由工商界组成的集统战性、经济性、民间性于一体的人民团体和商会组织，具有显著的经济性特征，鼓励支持引导非公有制经济发展既是党委和政府对工商联组织的要求，是工商联的职能所在，又是广大非公有制经济人士的迫切愿望。

　　一是紧扣党委、政府鼓励、支持、引导非公有制经济发展的主题参政议政。国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，市委、市政府印发《西安市鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展实施意见》后，西安市工商联紧紧围绕党委政府鼓励支持引导非公有制经济发展的政策文件精神深入区县工商联、行业、异地商会以及广大会员企业调查研究，形成了一系列促进非公有制经济发展的调研材料，提出了切实可行的建议。其中《关于我市非公有制经济经营环境情况的调查报告》获西安市优秀调研成果三等奖，《关于我市统筹城乡发展情况的调查报告》获市政协优秀理论文章调研成果二等奖。

　　二是紧扣非公有制经济人士的发展需求参政议政。非公有制经济人士在经济和社会生活中，实现自身利益与国家利益、人民利益一致的同时，也具有自身利益的诉求。反映非公有制经济人士的利益诉求是工商联参政议政的一个重要方面。近年来，西安市工商联《关于营造非公有制经济发展良好舆论环境的建议》、《关于切实解决中小企业贷款融资难的建议》等多份提案为列为重点督办提案，为西安市非公有制经济营造了良好的社会舆论环境，促进了非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长。

　　三是紧扣工商联界别政协委员的作用参政议政。政协委员做好提案工作既是履行职责的要求，又是关心经济、社会、民生与自身发展的具体表现形式。工商联界别政协委员绝大多数身居经济浪潮一线，他们熟悉情况，联系广泛，最有发言权。近年来，西安市工商联广泛收集政协委员和会员的意见建议，在归纳整理的基础上形成了工商联界别的团体提案。其中《关于减轻非公有制经济税费负担的建议》、《关于破解我市非公有制企业融资难问题的建议》以及《尽快制定支持民企上市相关政策》等提案素材均来源于工商联界别政协委员，切实反映了他们的心声，提案提出后经过西安市工商联与政府相关部门的沟通和协调，解决了问题，受到了企业的广泛欢迎。

　　二、围绕非公有制经济转变经济发展方式参政议政

　　工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，指导和促进非公有制经济转变经济发展方式已经成为工商联工作的重心，成为工商联履行参政议政职能的第一要务。

　　一是围绕非公有制经济协调可持续发展参政议政。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，是全市经济社会发展的重心，贯穿经济社会发展全过程、各领域。近年来，西安市工商联紧紧围绕西安市非公有制经济在转型升级过程中遇到的困难和问题建言献策，提出了《关于创新我市非公有制经济政策措施的建议》、《关于进一步提升我市非公有制企业竞争力的建议》等提案，其中《关于加快政府职能转变提升为非公有制经济服务效能的建议》的提案被列为市政协重点督办提案。

　　二是围绕非公有制经济转变经济发展方式参政议政。2010年3月西安市工商联参与市委统战部的全市非公有制经济转变经济发展方式专题调研活动，深入广大非公有制企业、行业和异地商会中，调查了解西安市非公有制企业转型升级的基本情况，撰写了《开发优势资源·培育产业集群·加快我市非公经济发展方式转变》的调研报告。报告深入分析了西安市非公有制经济转变经济发展方式过程中存在的困难，提出了培育产业集群，拓展发展空间，营造发展环境等建议，为西安市非公有制经济调整产业结构，转变经济发展方式出谋划策。

　　三是围绕市委、市政府的经济重心参政议政。每年在市政协全委会召开前夕，西安市工商联都会围绕市委、市政府的中心工作、重大决策，认真选题，深入调研，及早准备提案。其中《关于分类指导我市各区县统筹城乡发展的建议》、《加大“三农”资金投入，提高我市农民生活水平》、《建议加快“廉租房”建设，解决中低收入居住房需求的问题》等提案，都切合了市委、市政府的经济工作重心，为政府有关部门制定相关政策起到了重要的参政作用。

　　三、围绕人民群众关心的社会热点问题参政议政

　　提案工作贴近群众、体现群众、反映群众最关心、最直接、最现实的愿望和要求，是贯彻以人为本科学发展观的具体体现，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，西安市工商联集中精力围绕人民群众反映的看病难、上学难、交通难的主要问题积极参政议政。

　　一是围绕人民群众关心的医疗问题参政议政。近年来，西安市工商联先后在市政协常委会、全委会上做了《群众“看病难、看病贵”问题的成因及解决对策》和《坚持科学发展观，积极推进我市社会养老事业发展》的大会发言，提出了《关于加强对医药销售行为监管的几点建议》、《关于统一市、区两级医保政策，保障参保人同等权益的建议》、《关于建立健全我市老龄人住院陪护体系的建议》等提案，为解决群众看病难、看病贵问题以及老年人养老问题建言献策。

　　二是围绕人民群众关心的教育问题参政议政。近年来，西安市工商联围绕人民群众关心的教育问题提出了《关于加强对中考择校生监管的几点建议》、《关于加强对我市培训市场监管的建议》、《关于优化我市教育资源配置，切实推进教育均衡发展的建议》等提案，其中《关于取缔我市小学生参加“奥数”学习班的建议》被《西安日报》、《西安晚报》、《华商报》等报刊刊载。

　　三是围绕人民群众关心的交通问题参政议政。近年来，西安市工商联围绕西安的交通拥堵、停车难等问题提出了《城市发展公交先行》、《关于大力发展我市立体停车场的建议》、《关于解决城市拥堵的建议》、《关于解决我市停车难问题的建议》、《关于在城市主要街区建设公共自行车服务系统的建议》等提案，引起了《西安日报》、《西安晚报》、《华商报》等新闻体媒体的关注，推动了相关问题的解决。