促进非公经济发展 为幸福广东建功业——访广东省工商联主席陈丹

作者: ■本报记者周烨

　　在2012年这一关键之年，广东省工商联将如何高屋建瓴筹谋大业，广东省委寄予厚望，广大粤商更是期盼。广东省工商联主席陈丹表示，全省工商联将全力促进非公经济发展，为幸福广东建功业。

　　基业已奠定建功在路上

　　陈丹表示，2011年广东省委、省政府召开了广东省工商联发展史上规格最高、规模最大、影响最为深远的一次会议——全省加强和改进新形势下工商联工作会议，省长主持会议，书记作重要讲话，省各有关单位126位主要负责同志出席，近5000人参加分会场会议，全社会瞩目。更重要的成果是，《中共广东省委广东省人民政府关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》出台，它充分体现广东特色，在中央16号文件基础上实现新的发展和突破，例如各级党委常委会每年至少安排一次会议专门研究工商联工作，县级工商联设立党组，将非公经济组织为主体的经济类社会团体组织作为工商联的工作对象，要求充分发挥工商联在维护非公企业合法权益的重要作用等。全省各地纷纷组织召开学习会、座谈会、宣讲会，在广大工商联机关干部和非公经济人士中掀起学习贯彻热潮。全省各级工商联借此东风，紧扣中心任务，着力开展“我为幸福广东建功业”系列行动，全力推进非公企业加快转型升级，建设幸福广东，谋发展建功业已在路上。

　　不畏浮云遮望眼放眼全球谋大局

　　陈丹认为，欲成大器必须谋大局。新春伊始，更多的是需要对未来的思考和对今年的谋划。

　　陈丹提出，2012年面临四个方面挑战：一是世界经济运行不明朗将导致企业外部总需求增长受限。目前，国际金融危机影响仍未结束，欧债危机进一步挫伤全球投资者信心，世界经济下行压力明显增大，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。一些国家在全球经济增长乏力背景下，更加强化使用贸易壁垒，这一不利因素将最终通过产业链传导到以制造业为主的广东民营经济，对外向型民营企业维持增长提出严峻考验。二是国内经济结构调整目标远未达到。尽管我国经济发展状况明显好于西方发达国家，但国内经济仍然存在增长方式粗放、区域经济发展不平稳不协调、自主创新能力不强、内需市场潜力有待开发、资源环境约束增强等问题，这些问题在广东民营经济领域表现更为明显。三是国家加强和改善宏观调控以来，企业面临的经营压力没有明显减轻。中央明确保持宏观经济政策的连续性、稳定性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持房地产调控政策不动摇。从目前物价运行指标看，虽然CPI增速年末环比有所回落，但2011年全年总物价增长水平高过政府调控目标，广东民营企业原材料、人力资源成本上涨的压力没有减弱；我国商业银行存款准备金率处于较高历史水平，在以间接融资为主的货币环境下，企业，尤其是中小微型民营企业的资金财务压力没有减弱。四是中央16号文件和省委15号文件的颁发以及全国、全省工商联工作会议的召开，工商联工作受到党委、政府高度重视，大型经济活动放心交给工商联承办，出台的民营经济发展政策委托工商联征求非公企业的意见，构建和谐劳动关系、政府职能转变等重要行政体制改革任务要求工商联参与。但全面贯彻中央和广东省关于加强和改进新形势下工商联工作的政策措施是一项长期而艰巨的重要任务，落实文件和会议精神还存在不少体制机制障碍。

　　陈丹强调，在看到挑战的同时，更应该看到，中央和广东省进行了周密部署，出台或即将出台重要措施，工商联的大政方针已定，各级党委、政府将更加重视工商联工作的创新发展，工商联处在大有可为的最好时期，有很多有利条件。一是“稳中求进”的经济工作总基调为企业转型发展带来新机遇。中央明确“稳中求进”工作总基调，继续调整国民经济增长动力结构，从过去依赖投资、出口、消费转变到以内需、投资、出口均衡拉动经济增长。省委十届十一次全会提出，把握好经济平稳健康可持续增长的基本要求，把加快转型升级放在第一位。中央和省委的要求完全符合广东省民营经济发展实际，2012年广东省还将继续加大对企业转型升级的支持力度，支持优势企业创新研发，加快建立节能减排市场机制，继续完善“双转移”长效机制，优化传统产业转型升级政策环境。广大非公企业只要准确把握转型升级规律，进一步增强工作主动性，就能更快、更好地将转型升级的生存压力转化为推动企业新发展的强大动力。二是各级政府的关注和重视为中小微型企业发展吃下“定心丸”。中央将进一步落实和完善发展服务业、中小企业、劳动密集型企业的政策措施，引导人才和资金进入实体经济，积极培育面向小型微型企业和支持“三农”的金融机构。广东将着力解决制约中小微型企业发展的融资、物流、创新问题，支持帮助中小微型企业“保生存谋发展”，实施“中小企业创新帮扶行动计划”，扶持有条件转型升级的中小企业加快技术改造、提升创新能力、加强品牌建设，完善和落实促进小型微型企业发展的财税金融扶持政策。三是相关政策综合体系进一步完善，为民营经济发展上水平提供“推动力”。十七届六中全会明确提出，推动文化产业成为国民经济支柱产业，积极引导文化领域非公经济发展，民营经济在积极参与国有经营性文化单位转企改制、参与重大文化产业项目实施、文化产业园区建设、发展中小文化企业的渠道更加畅通。国家加快出台“新36条”实施细则，加大力度鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源领域，为民营企业谋事创业、转型发展、拓展领域创造更多机会。省委十届十一次全会提出，鼓励引导非公经济加快转型升级，推动非公经济发展跃上新水平。所有这些政策措施的出台，都将成为推动民营经济发展的强大动力。四是中央和广东省已经就加强和改进新形势下工商联工作出台了重要文件，召开了重要会议，指明了发展方向。各级党委政府的正确领导为推动工商联工作创新发展营造了良好环境。随着这些政策措施的进一步落实，工商联创新发展的工作和社会环境将得到进一步优化，我们要切实提高工作主动性、创造性，积极争为争位，谋划建立更多工作抓手，巩固提升现有工作品牌，继续争取有关部门的更大支持配合，推动工商联事业实现新发展。

　　深思熟虑想脚踏实地干

　　陈丹表示，广东省工商联思路已清晰，方向已明确，就是按照中央“主题主线”要求，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”核心，强化服务中小微型企业上水平，着力加强基层组织建设，全面提高履职能力，切实服务和促进“两个健康”，2012年就是要脚踏实地干，以优异成绩迎接党的十八大和全国工商联第十一次会员代表大会。

　　陈丹介绍，今年广东省工商联将着力提升服务水平，围绕服务政府、服务会员、服务行业、服务社会，积极参与社会管理和公共服务，有效承接政府职能转移、购买服务和授权委托事项，提供公共产品和公益支持。积极培育工商联系统服务品牌，努力提升服务能力，确保在参与社会建设中“接得住、管得好”。积极引导培育商会协会搭建行业交流和公共技术服务平台，参与制订本行业标准、行规行约，参加政府有关政策征求意见会或听证会，开展行业评比达标表彰、行业诚信标准评定，努力成为政府部门开展行业管理、提供公共服务的得力助手。例如，为推动中小微型企业实现“保生存、谋发展”，工商联将继续完善科技、信息、金融服务，探索设立“广东省工商联科学技术奖”，引导中小微型企业苦练内功，努力实现转型升级。还要帮助民营企业利用好“两个市场”、“两种资源”，深化粤港澳合作。加快建立服务“走出去”民营企业重点联系制度，争取省“走出去”专项资金对民营企业的支持。筹建“广东省民营经济国际合作商会”，引导民营企业“抱团出海”。组织非公企业参与“反哺工程”，引导在外企业家回乡投资兴业，并协调企业解决用地难、办证难、用工难等实际问题，创造非公经济发展的良好环境。

　　陈丹认为，对非公经济不但要事业上帮助，在企业家思想和企业文化建设上更要关心。要引导广大非公企业自觉把社会主义核心价值体系融入企业文化建设中，打造开拓创新、诚实守信、品牌质量、和谐感恩文化，扎实推动非公企业可持续发展。为此，将积极探索总结具有广东特色、时代特征、企业特点的非公企业文化建设新路子。引导支持非公企业积极投身社会主义先进文化产业，共同推动社会主义文化大发展大繁荣。通过体贴入微的关心促进非公经济人士健康成长。还要引导非公经济代表人士不断提高思想政治素质、调查研究能力和参政议政水平，积极就非公有制经济发展和社会热点问题提出对策建议，主动建言谋策，反映社情民意，参与民主监督。

　　陈丹表示，要促进非公经济发展，为幸福广东建功业，广东省工商联打铁还要自身硬，要紧紧抓住契机，争取党委政府支持，力争用两年左右时间切实从体制机制上解决制约工商联创新发展的困难和问题。进一步加强县级工商联组织建设，争取全面实现有编制、有场所、有经费。抓好县级和乡镇两级工商联组织建设，重点提高乡镇商会组织的覆盖率。推动基层工商联在参与地方招商引资、建设社会主义新农村、壮大县域经济中发挥重要作用。还要加强商会协会建设，以改革创新精神抓好商会培育发展和规范管理。提高团体会员和企业会员比重，不断优化会员结构，提高工商联工作整体效力。

　　陈丹强调，今年上半年省工商联将召开第十一次会员代表大会，这是全省工商联政治生活中的一件大事。工商联要按照统一部署，按“提高素质，优化结构”原则，圆满完成换届任务。特别是市、县两级工商联党组建设，要健全机构设置及人员配备，充分发挥领导核心作用，把握好政治方向，决策好重大问题，建设好干部队伍，为创新开展工商联工作夯实基础。

　　陈丹表示，广东非公经济将迎来最好的发展环境，广东非公经济将为幸福广东建奇功大业。