西部大开发“十二五”致力“双高”

　　

　　本报记者 黄烨

　　

　　日前，国家发改委在官网称，国务院已批复同意《西部大开发“十二五”规划》。这也是自2000年西部大开发升格为国家战略以来，第三个“五年规划”。

　　对此，国家发改委有关负责人表示，“十二五”时期是深入实施西部大开发战略和全面建设小康社会的关键时期，“综合分析国际国内形势，西部大开发仍处于大有作为的重要战略机遇期”。

　　“与东部发达地区相比，西部仍处于‘发展’阶段。”华东师范大学区域专家徐长乐对《国际金融报》记者分析，正是基于这个思路，西部地区才会在“十二五”期间着眼于资源能源等特色产业的发展、以11个城市群作为西部大开发的发展纽带等。

　　明确目标

　　西部大开发一直是中国最重要的区域规划。早在2000年10月，西部大开发就被确定为国家级的战略任务。借此，西部最近12年取得了长足发展。国家发改委有关负责人介绍，“十一五”期间，西部的主要经济指标增速均高于全国平均水平，与东部地区发展差距逐步扩大的趋势得到初步遏制，同时该地区基础设施建设取得突破性进展。

　　而在分析人士看来，西部地区今年将继续受益于政策面的支持。今年1月10日，据《人民日报》报道，国务院总理温家宝主持召开了相关会议，讨论通过了《西部大开发“十二五”规划》等。这也是今年首个被讨论的区域“十二五”规划。

　　对此，国家发改委日前透露了“十二五”期间西部大开发的目标：区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平、新增铁路营业里程1.5万公里、单位地区生产总值能源消耗下降15%左右，单位工业增加值用水量降低30%、城镇化率超过45%等。

　　“这是基于西部地区的现状制定的目标，且结合了当地的实际。”徐长乐认为，“相比于东部地区之前的经济积累，西部需要这些目标的刺激，以提高西部的经济发展水平和人们的生活水平。”

　　抓住特色

　　在徐长乐看来，据西部大开发“十二五”规划的内容，其中一个亮点是继续抓住特色产业，包括能源、资源建设和设定的低碳目标等。

　　“发展特色优势产业是增强西部地区内生动力的主要途径。”国家发改委有关负责人称，西部将在“十二五”时期，加快发展现代能源产业，特别是加强煤炭、石油天然气、新能源等西部地区具有明显优势的能源基地建设，同时要优化调整资源加工产业，推进钢铁企业兼并重组，加强有色金属等资源综合加工利用，形成一批重要的矿产资源后备基地和深加工产业基地。

　　“另一个特点是，西部大开发会迎来比前几年更好的载体——近年来不断获得国家认可的重点经济区域。这也会让西部的发展更加集约。”徐长乐分析。据了解，目前西部地区有成渝经济区、关中-天水经济区、西咸经济区、北部湾等11个重点经济区。国家发改委也认为，这是“建设西部大开发战略新高地”，将培育和壮大新的增长极，辐射和带动周边地区发展。

　　不过，中国城市经营协会会长王廉先前对《国际金融报》记者建议，西部大开发总体仍需明确主体，不能所有的城市都“大干快上”。他还认为，西部大开发需要“四化统一”：城镇化、产业化（工业化）、生态化和现代化的统一。其中，城镇化是载体，产业化是内在动力，生态化能为主体功能区提供天然基础，现代化则是发展标准。

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　　■ 本报记者 黄晶华 发自北京

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　　据介绍，托尼·布莱尔通过视频录像表达了对此次协议签署的祝贺，他表示，喀什是一个多元文化汇聚的城市，他很高兴他的团队将与喀什市政府一起合作，引进海外投资和高科技产业。