上海二套房政策出新解 各地楼市政策微调成风

　　赵飞飞

　　上海楼市调控的“新解”让房地产市场颇为兴奋和关注。

　　对于外地户籍居民持长期居住证满三年，可以和本市户籍居民一样具有购买第二套住房的传言，上海房管局有关人士并未否认，而是给出了“新解”：上海楼市限购政策制定之初就明确，本市户籍居民家庭是指具有本市常住户口，包括持长期居住证连续满三年以上的家庭。

　　所以按政策，已有一套住房的，可以再买一套；已有两套及以上住房的，暂时不得再买。因此不存在放松或改变。

　　据中原地产市场研究部提供的调研结果显示，自2011年10月以来，佛山、杭州、天津、成都、厦门、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖等10余城市，都从不同的角度出炉楼市调控微调政策，内容多涉及限购变化、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等。

　　“以前没有听说过”

　　截至2月22日下午2点，上海全市一手存量房挂牌还有6.6万套，共计946万平方米，二手房挂牌为16.9万套，共计1805万平方米。如把两组数据相加，如果按上海2011年市场购买进度，足够上海市场两年的需求。

　　由于要与中央保持政策的一致性，上海官方在各级层面鲜有公开表示过房地产调控带来的压力，而与之相反的是，涉及到上海经济其他关键数据的下行着实让上海感到压力。

　　一位上海市政府官员在当地“两会”上表示，由于全球的总需求不断下降，上海从去年下半年开始，许多经济数据也在一点一点往下掉，形势十分严峻。

　　2月15日，上海统计局公布数据显示，1月份，上海规模以上工业企业完成工业总产值2330.75亿元，比去年同月下降9.2%。上海实现外贸进出口总额317.82亿美元，比去年同月下降9.6%。

　　“由于房地产市场交易，涉及到土地、税收等政府财政收入关键，而且不像外贸一样，上海政策是决定不了外需的。所以在内需的释放上，上海政府还是可以进行一些调整。”上海市社科院一位研究员如是说。

　　21世纪不动产(微博)研究部经理黄河滔对记者表示，研究了去年2月出台的限购政策，其没有提及，长期居住证三年和上海户籍的购房资质相同这一说法。

　　2011年2月1日上海出台的上海版限购政策明确规定，对于上海户籍居民家庭拥有两套及以上住房的，可提供一年以上在沪缴纳个税或社保证明的非上海户籍居民家庭拥有一套及以上住房的，以及不能提供在沪纳税或社保证明的非户籍居民，均暂停在上海向其售房。

　　据此可知，上海户籍家庭已拥有两套住房，而非上海户籍居民家庭已

　　拥有一套住房的，都属于限购范围之内。在这次出台的限购相关政策中，并没有解释何为户籍居民家庭，更没有明确认定持长期居住证满三年的外地户籍居民可享受本地户籍居民同等购房资质。

　　“我们问了很多中介，中介都说，这个之前没有听说过，所以对于很多外地在上海居住的人来讲，还是有一定需求的。”黄河滔如是说。

　　微调成风

　　中国房地产信息集团分析师薛建雄表示，此前仅浦东新区对居住证满三年的外地购房者放开了购买第二套房的口子，现在上海市房管局公开表态，是成了全市的开口子。

　　薛表示，不单是上海，对于如此严厉的楼市调控政策，各地陆续“摸底”中央的容忍度，一直在持续，只是有些城市做的巧妙，有的城市做的较为过分而已。

　　2月22日，国家统计局发布《2011年国民经济和社会发展统计公报》，到2012年1月份70个城市中首次出现了新建商品房住宅全面停涨，2011年12月份，70个大中城市中，环比价格下降的城市为52个，比1月份增加49个。

　　北京中原市场研究部总监张大伟分析认为，目前来看拐点可以说已经明显出现，预期在6-12个月内房价还有可能有10%-20%的下调，而且一线城市对全国的示范作用非常大，不仅在政策执行力度上，在房价下调过程中也会明显影响全国。

　　实际上，自2011年10月以来，佛山、杭州、天津等10余城市，都从不同的角度出炉楼市调控微调政策。

　　其中，安徽的马鞍山市对自住性住房需求与高层次人才购房给予所纳契税100%的补助；杭州对在经济开发区注册、纳税和经营的企业员工首套购房发放补贴等，芜湖打算出台购房减税政策。

　　上述微调楼市的城市当中，有些在政策上做的巧妙得以执行；有些则因过分放松触及调控底线而被叫停。

　　薛建雄表示，上海这一政策的“微调”其官方的说法是不存在放松，但是可能不会影响到中央的底线，一方面，上海有上海的压力在，另一方面，就楼市而言，寻找到一个合适健康的交易量也是有益于房地产稳定发展的。