加快推进产业集聚区建设

　　

　　2月5日，省政府表彰了2011年度全省产业集聚区发展先进单位。在“2011年度河南省十强产业集聚区名单”里，郑州经济技术产业集聚区、郑州航空港产业集聚区、郑州高新技术产业集聚区荣入榜单。事实上，不仅在郑州，在全国不少地方，在探索加快城镇化建设的过程中，如何依据功能定位和产业定位做环境、做平台，引导产业集聚、集群发展，都是各地致力于思考并解决的问题。

　　加快推进产业集聚区建设，是为丰富完善城镇体系的需要。在“中心城区—县城和城市组团—产业集聚区和镇区—新型社区”4个层级的城镇体系中，在加快推进产业集聚区建设率先实现了突破，产城融合、互动发展，都市区建设才能破解土地瓶颈制约，做好承接产业转移；城镇化才能为工业化聚集足够丰富的生产要素，为工业化营造环境和提供平台；才能实现农业人口的高效城镇化转移，实现农业的现代化规模经营；才能实现城市功能的提升，让各种惠民政策更加集中而具体地反哺民众。

　　加快推进产业集聚区建设，是提升产业集聚区本身的需要。集聚区建设，不是简单的产业聚拢和产业集结。完善产业集聚区功能，强调将产业集聚区建设与合村并城、新型社区建设有机结合，同步规划、同步推进；推动主导产业集群发展，强调“一个特色”（即主导产业占70%以上、其他30%用于引进高科技项目）、“两个结合”（即结合新的城市组团建设、结合合村并城发展主导产业）的发展思路，有着深刻的现实内涵。一方面，简单地重复堆积建设，历来就是产业集聚区发展的大忌；另一方面，唯有充分调动土地、税收、人才等综合政策支持，产业集聚区发展才能形成吸引力与创新力。更为重要的是，唯有产业集聚区本身足够健康、充满生机，才能很好地充当载体与平台，加快产业向城镇集聚，加快人口向城镇转移，使产业布局日益合理，形成推进产城融合的合力。

　　加快推进产业集聚区建设，是突出特色、壮大集群、助力发展的需要。放眼全国，类似的例子不胜枚举：在辽宁本溪，生物医药产业集群创立了中国药都研发中心，打造链式新药研发和公共技术服务两大平台；在两大平台的拉动下，本溪生物医药产业实现了快速集聚。过去的一年，本溪仅生物医药产业集群销售收入便突破了100亿元。再比如“中国医药城”江苏泰州，因为“产业因城市而集聚，城市因产业而提升”，目前的泰州是中国规模最大、产业链最为完善的生物医药聚集区；拥有亚洲最大的干细胞库、亚洲最大的磁共振设备研发生产基地；50多家国内外知名大学和研发机构先后进驻，400多家企业正式落户，400多项国际一流、国内领先的医药创新成果落地申报……

　　具体到郑州，产业集聚区建设亦应如此：唯有精准发展定位、明确发展方向，突出特色、壮大集群，我们的产业聚集区才能谋划出一批科技含量高、投资规模大，在国际上有影响力、在国内有辐射力、对国内外资源有整合力的“三力”项目，加快培育一批超百亿元、超200亿元甚至超千亿元的产业集聚区。也唯有发展给力，成效显著，产业集聚区才能逐步发挥出要素汇聚、辐射带动效应，使更多的园区升格为省级产业集聚区，具备申报国家级开发区的资质与水准，让新型城镇化建设因此受益而步履从容，使郑州都市区建设底气充盈、一往直前。