高耗能产业反弹 加重能源形势担忧

　　王秀强

　　 2月22日，国家统计局发布2011年国民经济与社会发展统计公报。公报显示，2011年全国能源消费总量34.8亿吨标准煤，比上年增长7.0%。煤炭消费量增长9.7%；原油消费量增长2.7%；天然气消费量增长12.0%；电力消费量增长11.7%。

　　 根据统计局数据测算，2011年我国能源弹性系数（能源消费量增长率与经济增长率之比）为0.76。其中，电力、煤炭弹性系数均超过1。对比历史统计数据发现，2011年能源弹性创2006年以来的新高。

　　 从能源需求增量来看，2011年能源消费总量同比增长2.3亿吨标煤。这是自2004年以来我国能源消费增量最多的一年，远远超过“十二五”合理控制能源消费总量目标预期的年增量。

　　 由能源消费增长的趋势可以判断，我国过度依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式没有明显改变，经济发展对能源的依赖程度甚至开始回升。

　　 在煤炭主导能源生产、消费的格局下，能源结构调整每迈出一小步都需要大费苦心。行业统计数据显示，2011年非化石能源占我国一次能源生产和消费的比重甚至同比出现下降。

　　 在全国电力装机中，水电、风电、太阳能、核电及生物质能等清洁能源发电装机仅占总装机比重27.5%，同比只有0.9个百分点的增长。这一比重与发达国家相差甚远。

　　 高耗能产业是能源消耗的重要载体。能源消耗总量大幅增加的背后是粗放的产业结构和非科学的经济发展方式。2011年六大高耗能行业增加值比上年增长12.3%。根据行业监测，2011年钢铁、石化、建材的高耗能行业能耗有所反弹。

　　 倘若经济发展方式不转变，“十二五”期间国家能源新政——能源消费总量控制目标（初定2015年总量41亿吨标煤）将难以实现。

　　 在国家西部大开发、中部崛起战略规划下，中西部地区工业化、城镇化发展步伐加快，大量高耗能产业从东向西转移，带动能源需求快速增长。与此同时，另一个残酷的现实是，我国缺少雄厚的资源家底做支撑。

　　 并不富裕的资源形势严重制约我国经济发展，同时能源大量进口加剧我国经济、政治、军事的不安全性。加之中东、北非等地缘政治因素变化叵测，影响我国石油持续稳定供应和进口通道安全。

　　 当前，我国石油储备体系尚不完善，石油储备规模仅供40天消费。我国应早作预案，提前筹划，寻求多元的能源供应渠道，以防油气等资源供应出现大幅波动。

　　 在能源经济体制机制层面，煤电油气等各个领域深层次矛盾仍然存在。如，煤电矛盾突出，油气价格形成机制没有理顺，电力体制改革中途停滞。诸如此类问题如不能择机根除，能源供应短缺问题将反复出现。

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