全国水费大涨价究竟为哪般？

　　CUBN记者 邓丽娟 北京报道

　　我国现阶段将实行最严格水资源管理制度。到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内。

　　近日，广州市公布自来水价调整方案，实施阶梯水价。此前，全国已有近20个省市相继预披露水价改革方案。但是，上调水价是否会是解决水企亏损和居民自觉节水的最好措施呢？

　　水企真的需要救助？

　　水企掀起本轮涨价潮的说词绝大部分就是拯救自来水公司的亏损。如广州自来水公司就表示，2008年至2010年公司分别亏损5081万元、2.07亿元和3.91亿元，亏损的原因是水价偏低。

　　水价上涨对水务公司的盈利有提振作用。国泰君安分析师认为，“十二五”期间，包括污水处理厂提标改造、中水回用以及污泥处理将进入政策推进领域，由此将给相关公司增加一系列成本负担，水价的及时上调进而为众多公司带来的水资源费收入增加，将覆盖成本上升的压力。北京一家大型水务上市公司证券事务部人士分析，按照严格成本核算机制综合测算，目前行业内公司平均资产收益率不足15%，而整个行业的亏损面达40%。

　　但是，在自来水公司“哭穷”的同时，陆续发布的水务上市公司财报却频频报喜。如去年3月才上市的江南水务净利润达8700万，预计2011年公司净利润同比增长50%以上。成都兴蓉投资、北京首创股份等上市公司自来水制售业务的毛利率也分别达到52%和26%。

　　对广州自来水公司其经营成本的审查和核算显示，该公司多报成本3.56亿元，虚增率近15%。而2010年初，深圳市水务集团向听证会代表发放的水价成本测算表上，其中员工工资占水价比例就达16.8%，听证代表质疑：这到底是水价成本，还是水务集团的“自肥”部分？

　　涨价就能节水？

　　把涨水价当成控制用水量的绝招来使用或将是治标不治本。在老百姓日常交纳的水费中有相当一部分是来自于供水时的漏损。广州自来水公司公布的账本显示，2010年总供水量为14.1亿吨，而实际收到水费的只有10.7亿吨。中间相差多达3.4亿吨，漏损率为15.45%。

　　有专家指出，在一些发达国家城市如日本东京，供水漏损率可控制在3%左右，这显示我国自来水公司在控制漏损上还有努力空间。

　　当前，我国人均水费占可支配收入的比例尚不到1%（国际水平是3%），有研究指出，只有当水费占家庭消费到达2.5%以上时，居民才开始重视节水；到达5%时才开始认真节水。所以，如果要通过调价实现节水目的，就要成倍提高水价。

　　然而，公众却没必要分担供水的所有成本。广东省政协委员王则楚表示：“水价成本中有一部分是由于水质性缺水所造成。珠江流域水资源丰富，但是由于经济发展，污染也很严重，所以才要到西江去引水，导致供水成本大幅增加。”

　　《中国联合商报》记者走访长江流域的城市，不少市民向记者反映：“水体受到污染，导致水厂增加净化设施，提高工艺水平等制水成本的增加，应该由污染源的责任人负责，不应该分摊到普通用户头上。”

　　王则楚表示，合理的做法应该是保持水价的平稳性，不应该突然大幅提价，而政府补贴就是水价的稳定器之一。澳门特区政府2011年投入了8000多万澳门元（相当于6400万人民币）补贴55万多澳门居民的生活和工业用水，这使得澳门的水价能够维持平稳。