山西煤炭现货交易强制进场

　　本报记者 王冰凝 北京报道

　　从出省销售的铁路煤炭中拿出5%进行挂牌交易

　　 现货交易平台的启动尽管伴随着政府强制色彩，但却进一步推进了我国煤炭流通体制的市场化。

　　 2月23日，中国（太原）煤炭交易中心（以下简称交易中心）现货交易平台正式启动运营，作为中国第一个由国务院批准建设的国家级煤炭交易中心，身处中国第一煤炭大省，加上为《煤炭现货交易运营方案》中若干强制性条款保驾护航，立即引来数家煤炭企业众星捧月。该交易中心提供的数据显示，截至目前已有省内外72家企业成为交易中心首批交易商。首个交易日成交82笔，成交量72.28万吨，成交额69595.75万元。

　　“强制性”进场

　　 交易中心一落地，就被定义为省政府直属、正厅级建制的事业单位，并受到山西省政府在政策以及资金层面的大力支持，使交易中心号称的市场化运营难免被蒙上政府色彩。

　　 交易中心主任曲剑午表示，交易中心正式运营后，山西省煤炭的年度产运需衔接会、全省煤炭企业铁路运输月度计划平衡、公路煤炭运输管理、煤炭可持续发展基金（铁路）查验补征等工作将全部由交易中心负责。

　　 据记者了解，尽管在政府层面“万千宠爱于一身”，但从2006年7月就已经开始筹建的交易中心一直以来并没有得到煤炭企业的认可，这也迫使省政府不得不出台带有政府强制色彩的《煤炭现货交易运营方案》，强迫省内煤炭企业加入交易中心，以确保交易中心现货交易平台的顺利启动。

　　 根据《煤炭现货交易运营方案》，凡山西省境内各级各类煤炭生产、经营企业通过铁路运输的煤炭，必须经交易中心煤炭电子交易平台实行交易，统一签订交易合同，统一结算交易货款。

　　 曲剑午称，这是为保证煤炭交易中心真正成为煤炭市场价格的风向标和煤炭供需的晴雨表。

　　 而山西省煤炭工业局一人士告诉记者，传统煤炭销售存在产需信息不对称的问题，一方面引发了价格虚报和企业生产经营的盲目性；另一方面煤炭交易多年来一直伴生着黑幕、腐败等问题，并养肥了许多煤炭中介，交易中心启动现货交易，将价格透明化，减少中间环节、简化洽谈程序，也势必将影响到部分势力的利益，而这些利益与许多煤炭企业有着千丝万缕的联系。如果没有政策要求，大部分煤企将是观望而不会积极加入。

　　5%的现货交易实验

　　 虽然有强制性制度保驾护航，但蹒跚起步的现货交易仍不得不先经历实验阶段。

　　 据了解，交易中心现货交易运营方案虽然要求山西省内所有铁路运输煤炭必须进场交易，但仅要求各企业从出省销售的铁路煤炭中拿出5%左右 （或各企业煤炭商品的增量部分）以挂牌、竞价的方式开展纯市场化交易。

　　 数据显示，2011年山西省累计出省煤炭销量5.81亿吨，铁路运输为4.56亿吨，同比增长了10.6%，重点煤矿通过铁路出省运量28526.91万吨，同比增长5.30%。按照2011年的数据计算，交易中心现货交易平台启动后，进行纯市场化的煤炭交易量将会达到2280多万吨。山西省承载着如此巨大的煤炭交易量，如果短期内悉数进场，刚刚起步的现货交易平台势必难以承受。

　　 交易中心相关负责人指出，各企业在现货交易平台市场化交易的5%出省铁路煤炭，以企业上一年度的出省铁路煤炭量为基数；而煤炭企业余下的95%出省铁路煤炭，仍然以买售自主协商方式进行，但都将纳入到交易中心的现货交易平台中进行结算。

　　 曲剑午则认为，虽然目前按月度进行挂牌或竞价交易的煤炭资源只有年铁路运输煤炭总量的5%，但这部分煤炭是真正通过市场化、公开化的方式进行交易，可以有效整合信息、资金、物流等有关资源。

　　市场化的运力瓶颈

　　 从一年一度的煤炭订货会演化至每年的产运需衔接会，我国煤炭销售市场化程度越来越高，煤炭价格的谈判也逐渐在衔接会上淡化，但不得不统一分配的铁路运力，使得煤炭订货始终难以脱离煤炭订货会遗留下来的计划经济色彩。因为截至目前，我国铁路系统仍处于政府管制状态，运力价格由国家定价，无法进行市场化运作。

　　 而且，随着近几年煤炭行业的利润翻番和煤炭大整合，大量的大型企业进入煤炭行业，我国煤炭市场的竞争越来越激烈。而运力因政府定价不能市场化，只会引发更多的权力寻租。

　　 国资委副秘书长阎晓峰日前透露，国内涉足煤炭开采的央企已有20余家，其中华能、大唐、国电、华电和中电投五大发电集团纷纷审慎发展火电业务，加强煤炭板块。连国家电网集团旗下也控股了多家煤矿。

　　 据记者了解，交易中心已经成立了铁路运输计划一、二、三处，专门协调铁路运输部门，在优先保证国家 《年度煤炭产运需衔接框架指导意见》下达的框架资源、保证重点物资运输的前提下，优先为市场化交易的煤炭配置运力，通过市场化手段实现煤炭资源优化配置。

　　 不过，如果要优化配置铁路这个垄断集团的运力，势必将触动部分人士的利益，这将成为交易中心未来真正要去协调运力面临的巨大难题。