民生保障 惠及城乡百姓

　　“教育投入42.1亿元，社保投入20.42亿元，医疗卫生投入16.29亿元，大农业投入18.5亿元，同比分别增长21.9%、32.8%、35.8%和27.1%；筹集1.5亿元用于就业扶持工作，全市城镇新增就业岗位4.6万个……”谈起2011年的全市财政惠民，河北省廊坊市财政局局长李春山背出几十个数字。他告诉记者，2011年，廊坊财政资金投向民生达152亿元，比上年增长25.2%，占当年全部财政支出的66.8%，是廊坊市财政史上民生投入最多的一年。

　　“我们家是实实在在地感受到了政府对民生的重视和投入。”廊坊市民万华生手持厚厚的医疗单，言语激动：“25万元呐，要是没有医保，我们要不就倾家荡产，要不就放弃治疗。”由于廊坊当地医院的医疗水平近几年大为提高，看病不需要往北京跑，这也省了一大笔支出。

　　不光是在廊坊，过去这一年，全国各地的人民群众都从自己的角度感受到了公共财政阳光的温暖。

　　就在这一年，陕西省蓝田县胭粉台村村民周丁子通过新农合报销了所花1000元医疗费中的600多元。他兴奋地说，“要不是参加了新农合，家里大部分钱都要用来看病了。”

　　也是在这一年，甘肃省兰州市七里河区西果园镇青岗小学六年级学生豆云彩和同学们吃上了热乎乎的免费午餐。而一年前，他们的午餐是从家里带来的凉馍馍。

　　从餐桌到住房，从教育到就业……老百姓得到的实惠更多了。

　　变化何以如此之大？

　　2011年中央财政预算安排用于保障民生的支出约占中央财政支出的2/3，其中用于教育、医疗卫生、住房保障、社保和文化方面的支出合计10509.92亿元，比2010年增长了18.1%。

　　事实上，近年来，社会保障支出年年增长，2006年为2010.02亿元，2010年已达到3185.08亿元；医疗卫生支出从2006年的138亿元增加到2010年的1389.18亿元，增长达9倍之多。

　　随着我国综合国力的不断提高，中央更是把工作的着力点放在保障和改善民生上。各有关部门攻坚克难、通力协作，拿出真金白银解决了一大批让老百姓切实感到实惠的民生大事：1000万套保障房提前完成开工；新修订的个税法实施让约6000万人免交个税；

　　将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准；中央每年拨款160亿元实施农村义务教育学生营养改善计划，每个学生每天补贴3元；基本医疗保险制度覆盖超过12.5亿人口，中国农民与城镇居民一起成为今日世界上最大的医保人群……

　　当我们回望2011年国计民生时发现，在制度设计不断完善下，保障面是如此快速而又有序地延展着：既够不上廉租房申请条件，又买不起商品房的“夹心层”群体，可以申请公共租赁住房；关于促进高校毕业生就业的政策措施，从14个方面加大对高校毕业生就业的扶持力度；国家基本药物制度的初步建立，全国5万多个政府办基层医疗卫生机构全部实现基本药物零差率销售，广大农村和基层百姓“小病敢吃药、大病敢住院”。

　　与此同时，各地根据自身情况，通过增加财政预算、实施民生工程等方式，切实改善着当地的民生状况——

　　在东北地区，借振兴东北老工业基地之机遇，吉林省去年首次将公共租赁住房建设和国有垦区危房改造纳入安居工程，全省四分之一人口的住房条件得到改善；黑龙江去年也将解决好全省人民“看病难、看病贵”问题列为省政府40件民生大事之一，城镇居民医保和新农合政府补助标准由每人每年120元提高到200元，基本实现全民医保。

　　在东部地区，财政支出更多地用于保障和改善民生。山东省去年用于民生的财政支出达2738.87亿元，占全部支出的54.76%；北京市去年民生工程投资比重占全年固定资产投资总额的91.3%，主要用于扩大学前教育资源、推进中心城优质医疗资源疏解、加快养老服务体系建设和发展城市公交系统等。

　　在中西部地区，一项项改革措施破解了困扰百姓已久的民生难题。重庆市通过建设公共租赁房、改革户籍制度、降低基尼系数，找到了改善民生的新思路；新疆维吾尔自治区将率先试点征收的35.78亿元资源税全部用于改善民生。

　　以人为本、改善民生已成为党和政府一以贯之的工作理念，“努力使发展成果惠及全体人民”成为制度设计的出发点，我们有理由相信，明天，我们的住房、医疗、教育、社保等民生事业会更好。