武汉：“治庸计划”掀起风暴

　　政府部门工作干得好不好，市民、企业等政府服务对象开始成为“考官”。2011年4月6日，武汉市实施“治庸计划”，掀起“责任风暴”，切实转变干部作风；此后，又启动“万人民评民议”活动，促进政府部门和单位尽心履职尽责。

　　2月15日，武汉市国有资产监督管理委员会收到该市历史上首张由普通老百姓判出的“黄牌”。

　　去年底，武汉市首次启动“万人民评民议”活动，69个政府部门和单位被纳入被评议范围。通过电话抽访、问卷测评等方式，每个被评议部门都有万余名服务对象，对其在政务公开、工作作风效率、服务意识、廉洁勤政、履责情况等方面的表现进行打分，并最后计算出综合得分。

　　按照考评细则，排名末位并未满70分的武汉市国资委被挂出“黄牌”警告，并被责令整改，整改期间该单位主要负责人不得调动或被提拔任用。

　　按照规定，被纳入评议范围的部门和单位，如果连续两年成绩低于合格值且排名仍居末位，其主要负责人将被免职。

　　“万人民评民议”活动是武汉市“治庸问责”的又一新举措。2011年4月6日，武汉市委召开十一届十一次全体（扩大）会议，决定在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，切实转变干部作风，努力打造全国发展软环境优良的城市。

　　会后，武汉市专门成立“治庸办”，建立举报投诉、曝光问责机制，向“庸懒散”开刀，一场摧枯拉朽式的“治庸风暴”拉开序幕。

　　去年7月，武汉市“治庸办”对3个区、5个市直部门所属14家单位进行首次暗访，共发现29起“庸懒散”问题，主要有上班时间迟到、工作散漫、上网玩游戏、炒股、聊天、擅自脱岗等，其中，市国土规划局、市城管局、市房管局、洪山区委区政府机关等均被曝光。

　　自此，这样的考查成为常态。

　　今年正月初七，春节长假后的第一个工作日。武汉市“治庸办”到全市200多家机关、窗口单位、服务大厅等进行暗访，发现部分单位存在干部职工迟到、脱岗等现象。对此，19名直接责任人、13名相关领导受到问责。

　　近一年来，武汉市共问责干部760人，涉及局级干部13人、处级干部113人，成为全国关注的热点。目前，该市干部选拔任用和行政管理群众满意度有了很大提升，“治庸问责”效果显著。

　　其中，去年8月，武汉市推出新版行政审批流程，行政审批事项将原有的748项砍去54%，保留的项目办结时间平均提速50%以上。工业项目开工前的审批环节由原来的31个减少到14个，工业落地最快15天，最长60天，而以前的审批时限长达500多个工作日。

　　此外，去年一年，武汉市开工建设保障房120830套，完成目标任务101.98%；错峰规范洒水；取缔14.7万余处违法占道；6748起无证驾驶、1238起酒驾、3.6万起闯红灯等被查；2983套红绿灯数字化；窗口地带周边30台“黑的”、全市39880辆“麻木”、“摩的”被查；74个“砖砂石霸”团伙被端；警情下降30%以上……

　　由此，武汉市投资环境实现大变革，跻身全国投资环境一流城市。

　　“企业家和百姓说武汉好的人多了”、“感到武汉干净整齐多了”、“干部紧张起来”……面对成绩，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发坦言，不能高估治庸成果，问题和不足依然大量存在。

　　阮成发表示，“治庸问责”只会坚持并不断深入，“义无反顾，一抓到底”。以抓问题为导向的这场吏治问责，不能只是一般的警告、诫勉谈话，更不能“大事化小、小事化了”，对相关责任人，该调整的一律调整、该免职的一律免职，决不姑息、决不留情、决不手软。

　　今年，武汉市一方面加强“治庸问责”长效机制建设，进一步理清部门职责，解决“出了问题打不到板子”的问题；另一方面，将加大问责力度，通过严肃问责，放大问责效应，达到震慑效果，促进广大公务员履职尽责。

　　同时，武汉市推出限期整改的“10个突出问题”：进一步理清部门职责问题；解决新城区工业化水平不高的问题；全面落实工业、服务业和建设工程项目新审批流程问题；规范出租车营运秩序问题；小餐饮规范管理问题；违法建设问题；湖泊保护与污染治理问题；保障性住房质量问题；三大火车站、长途客运站周边环境整治问题；违法停车整治问题。

　　与去年相比，今年的问题更具体，易操作、易考核。这些问题涉及全市大部分部门和区，相关单位主要负责人近期将在媒体作出整改承诺——什么时候解决、解决到什么程度。原则上，半年明显改观，年内根本好转。

　　针对承诺兑现情况，武汉市将在今年6月底和12月初分别举行两次电视问政。此外，还将通过举办不定期的网络问政、社会集中问卷测评、投诉办理情况考核等方式，考核“10大突出问题”的践诺成效。