煤炭业冰封待解

　　每逢岁末年初，“煤超风”、“煤荒”都是煤炭行业讨论的焦点词汇。但是今年，煤炭市场一反常态，没有出现火爆的市场行情，相反，煤价却持续下跌。

　　2月15日，秦皇岛煤炭网发布最新数据显示，2月8日至14日，秦皇岛港发热量5500大卡动力煤交易价格的中准水平降至770元/吨，这是环渤海地区动力煤价格指数连续第十四周下跌，累计降幅达到了76元/吨。

　　除了沿海地区，在内蒙古、山西等产煤大省，煤价也出现了大幅下滑的情况。2月15日，山西朔州地区4800、5200大卡动力煤价格在两周内分别下跌20元/吨。山西坑口价格部分煤种也出现大幅下降，其中朔州地区4800大卡气煤价格下降45元/吨至290元/吨，跌幅达13.43%。

　　“价格下跌，根本原因是市场暂时、适当的供过于求。事实上，现在煤炭行业资源整合，行业集中度提高，煤炭成本越来越高，煤炭价格不会持续下跌。”煤炭营销资深观察员李朝林在接受《中国经济和信息化》记者采访时表示。

　　煤价下跌成因

　　“煤价下跌与限价有直接关系。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强(微博(http://weibo.com))认为，虽然煤炭行业开放市场化已经多年，但是仍然存在行政干预。事实上，沿用多年的电煤合同实际上就是一种变相的行政干预。

　　2011年11月30日，国家发展和改革委员会发布《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》，在全国范围内对发电用煤实施临时价格干预措施，其中规定2012年合同煤价涨幅不得超过5%，动力煤市场最高价格不得超过800元/吨。

　　“限价令”一出，煤炭市场的买方普遍持观望态度，直接驱动煤价的快速下跌，向800元/吨靠拢。2011年12月下旬，秦皇岛港发热量5500大卡动力煤交易价格就已经降到了805元/吨。2012年1月5日，环渤海动力煤中5500大卡动力煤价格就达到了“限价令”的要求，为797元/吨。

　　随后，导致煤价持续下跌的重要因素则是春节。春节期间，耗煤大户―电厂、钢铁厂的耗煤数量下降明显，工业用电量快速下滑，市场需求持续疲软，这加速了煤价的下滑。

　　“以前没有出现持续下跌的情况是因为春节一般不在1月份，‘限价令’又在春节前发布。”林伯强说。

　　春节过后，秦皇岛5500大卡发热量煤炭港口价格维持775元/吨，需求疲弱是一个原因，比如发电量的同比环比下降、钢铁产量的下降等。价格回升放缓也与节后复工不足有很大的关系。各耗煤大户提前存煤，耗煤企业库存量仍处于高位，导致了沿海港口地区的库存在短期内难以下降。

　　秦皇岛煤炭网数据显示，截至2月14日，秦皇岛港煤炭库存时隔近半年后再次突破800万吨大关，达到801.3万吨（上一次库存突破800万吨关卡是在2011年8月4日，当时达到了813.5万吨）。以2月13日为例，煤炭铁路调入量63.8万吨，调出量仅为33.5万吨。

　　与此同时，沿海港口煤炭库存也在不断增加。由于下游对煤炭的需求持续疲软，使煤炭供大于求的情况持续出现。2月15日，南方港口数据显示，广州港内贸煤炭库存为348.5万吨，继续上升。国投京唐港区煤炭库存为165万吨，较前一周同期上涨25万吨。

　　如此看来，“限价令”和节假日直接导致了煤价的下跌。但从根本上看，煤价的下跌反映的是供需关系的失衡。

　　不会持续下跌

　　“煤炭价格不会长时间持续下跌，下浮空间有限。”李朝林向《中国经济和信息化》分析道。

　　业内人士指出，煤价下跌速度已经趋缓，而且出现上涨的规格品有所增加，同时煤炭的海运费价格也略有上涨。截至2月15日，秦皇岛港2万~3万吨船型至上海、张家港、广州航向的煤炭海运费分别上涨3元/吨、2元/吨和4元/吨，改变了四个月以来的持续下跌局面。

　　在李朝林看来，煤炭不会持续下跌的深层次原因还在于，我国的煤炭行业是区域性的、相对垄断的行业，价格调控能力较强。近年来，全国各主要产煤省份先后开展煤炭资源整合，在集中度、安全性提升的同时，煤炭产能也不断提升，煤炭的市场供给能力明显提高。

　　“尽管小煤矿被关闭，但是煤炭行业仍然存在产能过剩。这也是煤炭价格下跌的重要原因。”李朝林表示。

　　但在他看来，产能的问题可控。“在目前煤炭行业集中度相对较高的情况下，如果煤炭行业持续效益太差的话，政府极有可能采取限产保价之策。虽然这是比较霸道的方法。”

　　对此，林伯强并不认同。在他看来，产能和产量是两码事，有产能不一定有产量，“而且，山西、内蒙的煤炭行业都在限产，此次的煤炭价格下跌是否与煤炭行业发展有深层次关系，现在下结论还为时过早。”

　　一直以来，人们希望通过煤价市场化来解决煤价问题。“但是在煤炭市场上，政府干预太多，至少存在不充分竞争，不是成熟的市场经济。在煤炭行业推行的兼并重组，国家称之为资源整合，事实上只不过是国进民退的另一个说法。”李朝林表示。

　　林伯强也认为，能源市场相互影响，在电力、石油等能源价格改革尚未到位之前，煤炭价格不可能实现单纯的市场化。

　　至于煤炭资源税改对煤价的影响，李朝林认为微乎其微。他认为，资源税占的比重不是太多，资源税改革对煤炭价格的影响不会大，“比如新疆那边，煤炭卖100元/吨就能盈利，但是卖到了800元/吨，那它能交700元的税吗？这是不可能的事情。”