河北要做海洋大文章

　　本报记者 范海江

　　通讯员 张继科报道

　　长期以来，虽然河北有着数百公里的海岸线，但是海洋经济一直并不显山露水。目前，河北有意改变这一现状，决心把家边的海洋利用起来，做大海洋文章，发展蓝色经济。

　　近日，河北省政府办公厅印发《河北省沿海地区总体规划(2011-2020年)》指出，到2015年，我省沿海地区生产总值比2010年翻一番，由2010年的7433.5亿元增加到14867亿元，人均地区生产总值超过6万元，城镇化水平达到58%；到2020年，地区生产总值在2015年的基础上再翻一番，人均地区生产总值超过9万元，城镇化水平达到64%以上。本次规划范围为秦皇岛、唐山、沧州3市市域，海岸线487公里。

　　《规划》指出，到2015年，综合实力显著增强，建成环渤海地区新兴增长区域，沿海港口吞吐量达到8.87亿吨。到2020年，区域发展水平进一步提高，成为全国综合实力较强的地区之一，沿海港口吞吐量达到11.45亿吨。

　　《规划》还制定了空间发展战略格局。与京津共同构筑T字形区域空间结构，即由天津、廊坊、北京、张家口市构成发展主轴，由秦皇岛、唐山、天津、沧州市构成沿海经济带，形成辐射和带动内陆腹地、区域协同发展的新格局。构建“一带、两轴、三组团”空间发展格局：“一带”指沿海11县(市、区)和9个产业功能区构成的沿海经济带；“两轴”指沿京沈高速公路的秦皇岛-唐山-北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅-沧州-石家庄方向发展轴，形成联系河北沿海与内外腹地的主要通道；“三组团”指秦皇岛组团、唐山组团和沧州组团。

　　此外，为了集约和迅速获得成果，《规划》还在港口建设、产业发展方面做了具体的规划。

　　在港口发展方面，秦皇岛港定位为国际性综合大港，到2015年，吞吐量达到2.52亿吨，集装箱达到80万标准箱，将西港区散货功能逐步调整到东港区，并实施山海关港区建设。唐山港定位为区域综合运输服务的综合性港区，到2015年，吞吐量达到3.5亿吨，集装箱达到240万标准箱，重点实施煤炭、矿石、原油码头二期工程，适时启动曹妃甸港区第五、六港池和丰南港区开发建设。黄骅港定位为区域性综合大港，成为沟通冀中南以及山西、豫北、鲁西北等地的出海口，到2015年，吞吐量达到2亿吨，集装箱达到170万标准箱，重点实施综合港区二期工程，有序推进煤炭、矿石、原油、集装箱、液体化工等专业化泊位和通用泊位建设。

　　在产业发展方面，发挥区域比较优势，突出沿海经济特色，大力发展循环经济，推动产业结构优化升级，提升产业综合竞争能力，优化发展以钢铁、装备制造、石化、建材和电子信息为主的先进制造业，加快发展以现代物流、金融服务、高技术服务和旅游为主的现代服务业，积极发展种植业、畜牧业、渔业等特色农业，形成以先进制造业和现代服务业为主的产业结构。以沿海高速和滨海公路为纽带，促进产业和优质生产要素向滨海地区聚集，重点打造曹妃甸新区、渤海新区两个增长极，构建“11县(市、区)、9区、6基地”的河北沿海经济隆起带。而秦皇岛定位是全国著名的滨海休闲度假基地，唐山定位是全国重要的精品钢铁基地，沧州是全国重要的管道装备基地。

　　如何实现规划和发展目标？在这一问题上，河北方面也已制定了详尽的措施和方法。

　　为此，河北省在《规划》中还制定了对外开放规划。要求面向世界500强、中国500强等大型外企、央企、民企战略投资者，引导其在沿海地区设立生产企业和地区总部、研发中心、采购中心、物流中心；创新投资促进方式，积极利用跨国并购方式承接发达国家高端产业转移，推进利用外资多元化发展。积极融入全球市场化体系，培育发展一批出口基地，力争推动一批条件成熟的省级出口基地升级为国家级出口基地；深度开拓重点目标市场，巩固欧美、日韩、港台等传统市场，大力拓展俄罗斯、中东、非洲、拉美等新兴市场，鼓励企业面向全球建立营销体系。

　　另外，《规划》还要求深化管理体制改革，支持沿海地区在行政管理体制改革上先行先试，整合唐山、秦皇岛、沧州3市的沿海新区以及新区范围内的县(市)、开发区、产业集聚区的行政体制，建立责权一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制。适应经济社会发展需要，按照程序合理调整行政区划。建立工业聚集区建设联席会议制度，研究解决发展建设中的重大问题。