两会热身赛：工商联建言补漏房地产调控

　　纪睿坤

　　 “国务院参事近两天都在讨论房地产调控的有关问题，希望在两会期间能够有一个全面性、正确的关于楼市微调的意见性方案，给两会一个明确的预期。”2月29日，全国工商联房地产商会副会长、北京华远地产董事长任志强在“全国工商联房地产商会举办的《REICO报告》发布会”上如是说。

　　 “我们把报告中涉及到房地产调控、保障房详细情况上报国务院、人大，给决策层一个参考”，任志强不忘补充，根据以往的经验，今年的方案被采取只是时间问题。

　　 除此之外，全国工商联房地产商会会长聂梅生表示，工商联的今年两会提案直指房价上涨的症结，从土地政策、货币政策上究源，希望完善现有的调控。

　　 “上书”

　　 每年两会前夕，都是工商联房地产商会最忙碌的时候。

　　 该商会一位负责人向记者表示，作为房地产企业的组织，该商会一直站在市场角度，替会员说话，每年都会给全国工商联提前收集房地产领域的问题与建议，通过工商联每年的两会提案形式递交。

　　 上述人士表示，工商联调研走访了很多房地产企业，调研报告也一向受政府部门重视，在今年两会召开前夕，还曾专门递交国务院等有关部门。

　　 “地方与中央围绕房地产政策‘微调’已经展开博弈，两会之前，中央肯定是一个维稳的基调，而两会过后，尤其是下半年，地方放松微调的动作肯定不绝。”任志强透露，为了给两会一个明确的预期，国务院参事已经连续两天研究楼市调控的相关问题。

　　 在聂梅生看来，地方微调楼市的动作，除了想保证土地财政和房地产投资消费之外，还因为现行的楼市调控政策没有触及要害：一方面是土地供给制度约束住房供给；另一方面是，宽松的货币环境和低利率的管制激励住房需求。

　　 “历经了一年多的楼市调控，中央已经认识到房地产的健康发展，更多的是需要一个长效的、完善的房地产制度，”北京市房协秘书长陈志表示，“地方财政压力很大，债务平台风险也很严重，行政性的楼市调控成本很大。”

　　 聂梅生表示，此前，关于“投资增长过快”的解读是一个误读，只有剔除土地购置价格后，才能反映真实的房地产投资率，再结合我国的城市化进程，参照国际标准，我国的住宅投资增长并不快。

　　 上述工商联房地产商会公布的REICO报告数据显示，1998~2010年间，全国房地产业开发投资完成额年均增长24.1%，如果扣除土地购置费用增长的影响后，年均实际增长率仅为18.9%。

　　 “我们已经给国务院参事、人大等相关机构，上交了关于房地产市场宏观调控政策研究的报告，预计将给决策者一个方向性的引导。”任志强如是说。

　　 补漏调控

　　 实际上，除了上述上呈国务院的报告外，全国工商联房地产商会针对楼市调控还有另一份提案。

　　 关于今年工商联两会提案中，涉及楼市调控的问题，聂梅生介绍，提案主要是针对当前楼市调控的一些漏洞。

　　 比如，保证合理购房需求，缓和供需矛盾，包括放开首套房贷款需求已经在微调。不过，聂梅生介绍，现行的调控中，“诸如继续严格执行房地产投资资本金比率”、“严格控制房地产开发贷款”等，虽然出发点是为了降房价，但却在一定程度上抑制了供给，加剧了楼市的供需矛盾。

　　 聂梅生表示，“综合2003年以来的楼市调控来看，多为行政性、临时性的政策，我们的提案还希望通过解决房价上涨的症结，包括地根、银根的相关政策和调控的矛盾，去建立房地产调控的长效机制。”

　　 不过，聂梅生也表示，短期来看，一定的行政性的调控是必要的，但是从长期来说，还是得依靠市场机制去解决，才能维护楼市的稳定。

　　 一位工商联房地产商会主要成员企业董事长在“保利地产十年，北京筑信”活动上坦言，从他们与中央层面沟通的结果来看，从中央的角度来说，也不希望楼市大起大落，因此一个市场化模式的楼市调控必不可少。