叶青：跨省合作试验区给力“中三角” 崛起

韩清 2012-03-02 18:39:31  

　　核心提示：2月10日，湖北省省长王国生、江西省省长鹿心社、湖南省副省长韩永文共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。

　　21世纪网 继长三角、珠三角和环渤海三大城市群之后，一个新的经济增长极正在我国加速形成，这就是由湖北、湖南、江西三省合伙打造的长江中游地区城市群——“中三角”。

　　2月10日，湖北省省长王国生、江西省省长鹿心社、湖南省副省长韩永文共同签署了《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。这是3省高层近10年来首次坐到一起，就构建长江中游城市集群进行三方会商。从“中三角”战略的提出，到现在三省相关领域合作的陆续推进，“中三角”正在加速崛起。

　　对于如何加快未来“中三角”的发展，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青给出了自己的建议：在九江—小池、赤壁—临湘、萍乡—醴陵设立跨省合作试验区，从近距离、小范围合作入手，逐步推进，最终实现区域协同发展。

　　打造中国经济第四极

　　上世纪末，我国陆续出台了推进西部大开发、促进中部崛起和振兴东北地区等老工业基地的区域发展战略。自2009年以来，我国更密集出台了11个区域发展规划。区域经济发展已成为我国经济体中最具活力的领域。

　　“继长三角、珠三角和环渤海三大城市群之后，中国希望培育一个新的城市群为经济增长第四极的动机已十分明显。”叶青表示，“长三角、珠三角、京津冀、东北、成渝将在中国形成一个巨大的环形经济圈，但这其中尚缺一个中心经济区。推动武汉城市圈、长株潭、南昌城市群形成我国中部地区鼎足而立的‘大金三角’，是推动中部崛起的重大机遇。”

　　统计数据显示，2010年，长株潭城市群、武汉城市圈、鄱阳湖生态经济区三大城市群的经济总量接近2.5万亿元，位于长三角、京津冀、珠三角、山东半岛之后的第五位。

　　“三大城市群总量在我国占据较大份量。但问题在于，近年来由于各自忙于本地经济发展，各地区相互间的经济联系不增反减，产业结构趋同化日益严重，在项目建设、招商引资和承接产业转移等方面的竞争超过了合作，其结果是各地经济虽都有所发展，但在国家中的战略地位却不断下降。”叶青表示，打造“中三角”是为了放大中部地区的经济总量，避免中部被边缘化和中部各经济区之间经济联系的弱化，使其尽快成为中部地区崛起及经济增长的支撑点和增长点。

　　事实上，打造“中三角”具有多方的先天优势：一是区位优势。武汉、长沙、南昌三大城市群为代表的长江中游城市集群彼此正好相隔300公里，组成一个距离比较适中的等腰三角形。二是科教优势。“中三角”三地共有高校260多所，277万在校生，120多名两院院士。目前，中三角共吸引世界500强179家。成为国家心脏部位的重要经济和科教中心。三是环境优势。“中三角”包括长株潭“两型社会”综合改革试验区和武汉城市圈“两型社会”综合改革试验区，“一江两湖”串起“中三角”重要区域，对资源的承受能力较强。

　　设立跨省合作试验区

　　“‘中三角’发展考验中部三省的智慧。能不能通过三地合作，把经济总量做大做强，还要在谋求区域合作中不断探索。”叶青表示。

　　目前，中部地区跨省合作已不只是停留在专家学者的理论研究层面，湖南、湖北、江西三省主要领导也开始积极谋求协作。在此前结束的湖北“两会”上，湖北省首次将打造“长江中游城市集群”列入2012年政府工作报告，确定为湖北省2012年政府工作的重要目标。

　　“当前，三地已经形成共识，必须解放思想，走联合发展的道路，通过分工协作，建立具有竞争力的城市群或城市带。”叶青表示，当务之急是争取建立国家层面的协调机制。尽快成立“中三角经济区办公室”，在国家促进中部地区崛起工作办公室（中部办）的领导下，制定相应鼓励发展的政策，在土地、资金、项目等方面予以扶持。

　　此外，应该制定“中三角”经济区发展规划，最大限度地消除三大城市圈之间的行政分割，在省与省的交界处适当增加项目安排；设立“沿海产业转移示范区”，仿效皖江经济带沿海产业转移示范区，在中三角设立若干个产业转移示范区。

　　“区域合作需要从近距离、小范围合作入手，逐步推进，最终实现区域协同发展。我建议在九江—小池、赤壁—临湘、萍乡—醴陵设立跨省合作试验区。”叶青表示，“我前几天去了湖北赤壁和湖南临湘，两地县城仅相隔50公里。我觉得可以划分一个特殊的区域，来推进‘中三角’合作。估计下一步，‘中三角’区域的医疗、教育和产业合作将会深入下去，真正助推中部崛起。”（21世纪网 韩清）