经济政策亮点多

　　过去的一年，我国经济发展牢牢把握科学发展主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式主线，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力推进产业结构优化升级，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。两会召开前夕，代表委员畅谈2011年经济政策亮点。

　　预调微调正当其时

　　本报记者 刘 畅

　　“去年货币政策取向由适度宽松回归稳健，遏制了物价过快上涨的势头，促进了经济平稳健康发展。”全国政协委员、中央财经大学教授贺强表示，央行自去年9月份以后适时采取了一系列措施进行预调微调，适当增加了市场流动性，保持了货币信贷总体适度。

　　贺强委员认为，从当前的经济形势来看，货币政策进行预调微调可谓正当其时。国家统计局日前公布的数据显示，今年1月居民消费价格指数（CPI）同比上涨4.5%，呈现持续回落态势。与此同时，去年第四季度，GDP同比增长8.9%，低于去年第三季度的9.1%和第二季度的9.5%，经济增长减速体现了宏观调控的成效。

　　“经济运行中会出现一些新情况、新问题，增强货币政策的针对性、灵活性和前瞻性十分必要。”贺强委员认为，在保持货币信贷总量合理增长的基础上，要切实体现有保有压、区别对待的原则，实施差别化的信贷政策，商业银行应当加大对中小企业、“三农”、出口优势企业、新兴产业和技术创新企业的支持力度。

　　“通胀压力有所减轻，但由于经济回落的幅度加大，有必要适度增加信贷投放，支持实体经济发展。”全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹认为，商业银行应当适当倾斜信贷额度，加大专项信贷支持力度。“商业银行应该把信贷投放的重点放在实体经济薄弱环节，比如大力扶持‘三农’和中小企业。”闫冰竹委员表示。

　　此外，他还认为，货币政策的预调微调需财政政策予以配合。“财政政策还要更积极。应加大结构性减税力度，加大收入分配调整力度，增加对农民及城镇低收入者的补贴，大力发展社会事业，进一步改善民生。”闫冰竹委员说。

　　结构性减税力度大

　　本报记者 王 璐

　　“让利于企、返利于民的减税措施，让许多企业和老百姓感受到了财政政策阳光的温暖。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青告诉记者，2011年，我国加大了结构性减税的力度，无论是个人所得税提高起征点到3500元，还是营业税改增值税的改革试点，其初衷是为了提高工薪阶层的工资收入、减轻小微企业的经营负担，成效明显。

　　叶青代表非常关注一年来财税政策在基层的落实，他认为，提高个人所得税工薪所得减除费用标准并调整税率结构，降低了中低收入者税负，加强了对高收入者的调节。他说，对部分小型微利企业实行的所得税优惠政策，以及提高增值税、营业税起征点等一系列税费减免政策，还有对600多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率，对煤炭、原油等“两高一资”产品征收出口关税，较大幅度提高稀土矿原矿资源税税额标准，都增强了经济发展的活力。

　　“减税政策有必要进一步加大，扩大覆盖面，让更多的企业和老百姓受益。”叶青代表说，地方政府发债的试点也应当适当扩大，目前只有北京、上海等4地能自行发债，如果更多具有实力的地区能自行发债，地方的资金难题得以解决，将更有利于经济发展和就业安排。

　　产业结构调整加快

　　本报记者 胡文鹏

　　2011年，我国在产业结构调整上迈出了坚定的步伐。“十二五”规划纲要的出台、发展改革委产业结构调整指导目录的修订，以及工信部《工业转型升级投资指南》的发布……密集亮相的政策，有力引导着产业结构优化调整。

　　战略性新兴产业发展如火如荼。全国人大代表、连云港鹰游纺机有限责任公司董事长张国良是由传统制造业向战略性新兴产业转型的践行者。尽管在纺织机械企业中位居前列，鹰游纺机仍紧抓机遇，进军碳纤维。

　　从2005年开发碳纤维产品至今，虽然已经投资了数亿元，但张国良代表算的是另一笔账：“国家为鼓励战略性新兴产业，已在财税、金融等方面给予了诸多支持；从企业发展看，劳动密集型产业缺乏竞争力，高新技术产业才是发展趋势。企业应该抓住时机，大胆迈出转型步伐。”

　　传统制造业改造升级也在稳步推进。在钢铁行业摸爬滚打了18年的全国人大代表、酒钢集团公司工程管理部副部长冯海荣对钢铁行业改造升级深有感触。冯海荣代表告诉记者，“钢铁行业经历了从‘火爆’到‘寒冬’的淬炼，已经更加理性。以酒钢为例，企业加大自主创新力度，开发拥有核心竞争力的高附加值产品。碳钢线、棒、板已成功运用到青藏铁路、北京奥运工程等项目。”