生态建设让八闽大地更秀美

　　生态省建设是历届福建省委、省政府高度重视并持续推进的一项重大决策。早在2001年，时任福建省省长的习近平同志就提出了建设生态省的战略构想，强调“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展”。在他的推动下，福建生态省建设总体规划纲要在2002年通过了国家环保总局论证，福建省成为全国首批生态省试点省份。

　　经过多年的持续扎实推进，福建生态省建设取得了阶段性成果，在保持经济快速增长的同时，福建环境质量多年保持全国一流水平，走出了一条人与自然和谐相处，经济、社会与环境协调推进的可持续发展之路。

　　保护与建设并重 水土流失治理持续有效

　　福建地处我国东南沿海，受地理位置和气候条件的影响，台风、洪水和干旱等自然灾害频繁发生。历届福建省委、省政府都十分重视水土保持工作，持续推进水土流失治理，取得了显著成效。

　　龙岩长汀县水土流失治理就是一个典型。作为我国著名的革命老区，长汀县曾经是一个山光、水浊、地瘦、人穷的贫困县，也是我国南方红壤区水土流失最为严重的一个县份。改革开放以来，经过长期有效的治理，如今百万亩荒山荒滩披上绿装，当年水土流失最为严重的长汀河田镇被誉为“南方水土流失治理的典范”。

　　“长汀从水土流失排首位到成为治理典范，与我省推动生态省建设分不开。”时任长汀县水保局局长的钟炳林告诉记者，2000年初福建省委、省政府将长汀县百万亩水土流失综合治理列入为民办实事项目，全省各部门出资金、出技术大力支持，使如今的长汀果满园、绿满山。

　　在持续推进水土流失治理的同时，福建省近年来还严格落实生态功能区划，加强重要生态功能区保护，实施“四绿”工程，使生态环境质量满足功能区要求，促进自然生态系统良性循环。2010年，福建省启动了“以人为本、为民求惠”的绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿工程”。全省3年投资15亿元，推进农村环境连片整治。2011年，全省共完成造林绿化面积701万亩，相当于过去3年的总和。

　　“福建各级领导不能总把森林覆盖率居全国第一挂在嘴上，必须让人民群众真正享受到其带来的好处和实惠，这才是造林绿化的本质目的。”福建省委书记孙春兰表示，福建要总结推广长汀经验，加快全省水土流失治理，全面推进生态省建设。

　　生态与经济双赢

　　生态经济成为发展新动力

　　发展生态效益型工业是福建省推进生态经济建设，打造绿色GDP的重要举措之一。为了促进产业的生态转型，福建省着力改造提升传统优势产业，培育新兴产业，发展新一代信息技术、生物与新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。根据福建省“十二五”发展规划，到2015年福建全省新兴产业增加值将占GDP比重达10%以上，节能环保产业产值达2080亿元，并建成5个省级节能环保产业基地。

　　近年来，福建省在生态旅游业、现代物流业以及文化产业等现代服务业的发展上做足了文章。整合、保护和开发滨海、生态、文化、红色四大优势旅游资源，发展乡村旅游、温泉旅游、森林旅游、体育休闲旅游和海上旅游，福建省正逐步形成以“海峡旅游”为主题的大旅游发展格局。

　　同时，福建省在发展循环经济和低碳产业上不断探索，着力于加快循环经济试点城市、试点园区和企业建设，推进资源综合利用、推行清洁生产等多措并举，发展循环经济。省长苏树林表示，福建今年将深入实施重点企业和各类园区循环经济改造，加强节能减排新技术、新产品、新装备的研发及应用，全面推行清洁生产。

　　近几年，福建省生态农业和特色农业快速发展，为二三产业转型提供了战略纵深，提高了农业的质量和效益。如泉州南安大力发展绿色食品、有机食品，推广“粮－经－饲”、“牧－沼－果（茶、菜、草、鱼）”和“稻－萍－鱼”等立体生态种养模式，实现生态农业体系由单一型向复合型的转变，提高资源有效利用率和环境保护水平。

　　体制与机制创新

　　长效机制力促生态保护

　　在环境保护的管理机制上，福建省更加突出政府的环保责任，逐步建立起一套约束和激励机制，在全国率先推行环保监督管理“一岗双责”，将环保监管纳入领导干部年度政绩考核，并在环境保护评先评优中实行“一票否决”。此外，福建还建立起环保重大决策责任追究制度，结合领导干部考核，对其任期内的区域生态环境质量状况以及所出台相关政策的生态环境影响进行评估。建立目标责任考评制度和奖惩制度，把生态环境保护作为企业评优、资格认证的重要内容。

　　福建省还结合实际，探索建立起适合省情、有利于生态环境保护的区域性生态补偿机制。按照“污染者付费、受益者补偿”的原则，采取跨界断面河流水量水质目标考核与生态补偿相结合的办法，逐步提高源头地区保护水源的积极性和受益水平。同时，建立健全分类补偿与分档补助相结合的森林生态效益补偿机制，逐步提高生态公益林补偿标准，并探索建立饮用水源保护生态补偿机制，完善对省级以上自然保护区、海洋自然保护区、森林公园的财政专项补助政策。随着近年来区域性生态补偿机制的持续深入落实，福建省森林质量稳步提高，水土流失得到有效遏制，生态环境脆弱地段的森林植被逐步恢复。