【浩俊评两会】应尽快公布房产税试点方案的时间表

　　

　　作为房地产调控长效机制重要手段之一的房产税，必然会成为今年全国“两会”议论和讨论的焦点。

　　众所周知，此轮楼市调控实施两年多来，虽然已经取得了初步成效，特别是房价，已经从过快上涨逐步转向平稳，并出现了下降的势头。但是，同时必须看到，调控作用的发挥，更多的是依靠行政手段，如限购、限价、限土地供应等，经济手段和法律手段对楼市调控的威力尚未得到充分体现。也正因为如此，很多人都在担心，一旦行政手段退出，房价极有可能出现快速反弹，房地产市场又会陷入一片混乱。

　　那么，如何才能有效避免这样的担心变成现实呢？笔者认为，尽快出台一些具有长期效果的制度和政策，是避免这种现象发生的最重要手段。其中，房产税是最重要、最迫切的政策手段之一。

　　值得注意的是，虽然此轮调控在推进过程中，也在上海和重庆进行了房产税试点，且在试点初期发挥了一定的震慑和引导作用。遗憾的是，随着限购政策的推出，房产税的作用完全被消弥了。也就是说，在限购政策推出的这段时间里，房产税基本没有起到预期的作用。

　　显然，这不是房产税本身的问题，所以，必须加快房产税等长效政策的研究和制定步伐，尽快全面推出房产税政策。

　　由于房产税政策与房产信息关系密切，在房产信息不能实现全国联网的情况下，即便推出房产税政策，其作用和效果也会大打折扣。因此，加快房产信息的全国联网，就成了最为关键的问题。住建部曾经表示，将在今年6月底前，先在全国40个城市实现房产信息联网。显然，这样的效率是难以满足楼市调控需要的。如果到6月底前，只能40个城市信息联网，那意味着，房产税政策推出以后，作用也只有在40个城市能够比较好地发挥。能否在6月底前在全国所有城市联网，值得住建部好好思考。

　　当然，房产税政策如何设计，如税率、税基、适用范围、方式等，也是十分重要而关键的问题。特别是税率，过高，会加重购房者的负担，过低，难以发挥作用。基本的观点是，一方面，要突出遏制住房投机这个主题，对非刚性需求的住房能够课以高税率；另一方面，要结合土地出让金收入情况，对税率、适用范围等进行科学设计与界定。

　　房产税政策，涉及的另一个重要问题，就是税收收入归谁。因为，按照目前的征管体制，税收的归属也对政策作用的发挥至关重要。原则上讲，房产税应当归地方所有，只有这样，房产税政策的作用才有可能最大限度地发挥，对房价、房地产市场才能发挥积极稳定的功能。

　　据悉，近期财政部和国家税务总局已经被明确要求，必须尽快拿出房产税试点方案的时间表。事实也是如此，在楼市调控已经进入新一轮博弈的情况下，房产税就成为最重要的武器、最重要的砝码。毕竟，行政手段不能长时间使用。而如果房产税政策不能及时出台，限购等行政手段就很难退出，那么，对楼市的负面影响和作用也会越来越大。房产税政策的预期正在增强，有关方面必须认识到房产税政策对楼市调控的重要。可以预见，今年全国两会也一定会围绕房产税政策提出许多意见和建议。(谭浩俊)

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　　（责任编辑：李志强）