欧盟探讨增长 危机警报难除

　　

　　新华网布鲁塞尔3月2日电(记者张正富缪晓娟)欧盟成员国领导人3月1日至2日在布鲁塞尔举行峰会，集中讨论了增长问题。分析人士认为，影响欧洲经济和金融稳定的诸多潜在风险并未化解，欧债危机的警报并未解除，而经济萎靡的风险又迫在眉睫。

　　集中讨论增长

　　两年来，欧盟领导人会议大多在应对危机的“救火”状态中举行，而本次会议则把促增长置于首位。

　　欧盟委员会近日发布的预测报告显示，欧元区经济今年将出现萎缩，而欧盟经济将停滞不前，欧元区第三大经济体意大利已连续两个季度负增长，即已经陷入衰退。

　　欧洲理事会主席范龙佩在峰会结束后的新闻发布会上说，“我们必须在财政整顿、经济增长与就业之间找到平衡”。

　　据范龙佩介绍，欧盟领导人具体讨论了如何通过建立现代化的养老金体系来削减政府开支，如何设计更合理的失业救济金机制来更好地刺激就业，如何在压低预算的同时保证对教育、科技、创新等领域的投资。

　　欧盟委员会主席巴罗佐在同一个发布会上说，“我们不仅要努力使欧洲步出危机，也要做出同等的努力使欧洲重回增长”。欧盟将加强在交通、能源和通信技术等基础设施建设领域的投资，近期将通过发行“项目债券”为基础设施建设筹集资金。

　　力促扭转危机

　　巴罗佐说，欧盟之所以将焦点重新放到经济增长上也是因为欧盟已经在其他几个重要方面取得重要进展。

　　智库欧洲政策中心负责人马腾斯认为，欧盟峰会关注点的转向反映了欧盟及各成员国近几个月来在解决债务危机方面取得了一些成果。

　　马腾斯说，如果没有大的意外，第二轮希腊救助贷款将在近期分批次到位，旨在削减希腊债务1000多亿欧元的债务减记计划也将在接下来的一周启动。而且希腊最近也采取了一些努力，议会相继通过了旨在削减赤字、提升竞争力的多项法案。

　　此外，欧盟在加强经济治理方面不断取得进展。2011年底，旨在加强各成员国经济与财政监督的“六个立法建议”正式生效；3月2日，旨在加强各成员国财政纪律的“财政契约”正式签署，为解决欧元区财政一体化与货币一体化的严重脱节，避免危机再次发生打下基础。此外，意大利、西班牙、葡萄牙等重债国在新政府的带领下已经开始采取切实措施削减财政赤字、实施结构性改革、提升经济的竞争力，并已取得不错效果。

　　最后，欧洲央行去年底与今年2月分别向欧元区的银行业注入大量流动性，帮助欧洲的金融市场与银行业暂时摆脱困境，同时为市场注入了信心。同时，欧盟也就如何通过杠杆化扩大欧元区临时救助机制欧洲金融稳定工具(EFSF)的放贷能力以及提前一年至今年7月启动欧元区永久性救助机制欧洲稳定机制(ESM)达成一致，欧洲的金融“防火墙”将由此得到进一步加固，防止危机“传染”的“火力”进一步增强。

　　危机远未结束

　　专家同时指出，上述积极进展并不能掩盖导致欧债危机发生并蔓延的深层次问题，而这些问题的最终解决将需要几年甚至更长的时间。

　　马腾斯说，首先，在堆积如山的债务以及连续多年经济萎缩的压力下，希腊如何清偿并降低相当于其国内生产总值160%的政府债务将是一个巨大的挑战。而且，复杂多变的国内政局也使希腊在能否避免债务违约问题上存在很大变数。如果大选之后希腊新政府再次食言，国际救助机构很可能会中止贷款，希腊将再一次滑向违约边缘。

　　其次，欧洲央行为欧元区银行业注入流动性只是解决了深陷危机的银行业的“燃眉之急”，但同时有可能因此掩盖了银行业从2008年金融危机以来就暴露的诸多问题。导致欧洲银行业危机与主权债务危机相互交织的体制机制问题也没有得到解决。

　　再者，虽然欧盟已就扩大EFSF的“火力”以及提前启动ESM达成一致，但是目前各方在后者启动后是否以及如何同EFSF并轨问题上各执一词，这意味围绕欧元区“防火墙”“火力”不足问题的担忧仍将存在。即使德国同意将二者并轨，使得总救助能力达到7500亿欧元，但是一旦拥有近两万亿欧元国债的意大利陷入危机，也将难以救助。

　　最后，虽然最近欧元区重债国在诸多深层次改革方面迈出了重要步伐，但是面对国内此起彼伏的抗议声以及来自在野党的反对，这些努力很可能会付诸东流。爱尔兰政府近日宣布将举行全民公投，决定是否接受欧盟新的政府间“财政契约”；意大利和希腊临时政府总理结束任期后政局难料。这些都是影响欧债危机走势的不确定性因素。

　　（责任编辑：彭金美）