陈自力委员:优化产业布局 北部湾经济区欣欣向荣

　　

　　中国经济网北京3月3日讯 3月2日，十一届全国政协常务委员，民进中央常委、广西壮族自治区委主委陈自力在北京会议驻地接受中国经济网、和讯网联合访谈时称，2009年国务院批准北部湾经济区发展规划为当地带来很猛的发展势头，GDP大幅增长，但产业布局同质化严重，国家发改委和广西自治区政府都应该在行业准入上，给予宏观指导。

　　以下是访谈实录：

　　记者：陈委员，您今年提案中

　　陈自力：广西区域发展，区党委和区人民政府已经做了一个战略部署，叫做两区一带。两区，第一个就是北部湾(广西)经济区，这已经是上升到国家战略层面了，国务院已经在2009年批准了北部湾经济区发展的规划，这几年来看，北部湾经济区发展势头非常猛，GDP大幅度上涨，基本上已经搭起了一个沿海工业发展的框架，但是我感觉还是遇到一些问题。

　　主要问题出在产业布局上。

　　受到经济宏观调控、经济结构调整影响，一些项目没有上马。如原来武钢集团和柳州钢铁厂合作生产优质钢项目。这个项目受调控影响，停了下来。最近据我们了解情况有些松动。这不是广西出了问题，而是整个全局的问题。中国的钢铁粗钢产量很大，但优质钢产量不够，所以在国家层面应该是加快粗钢落后产能淘汰，把优质钢的生产推上来，这实际上是一个结构调整的问题，加快做这件事。

　　另外，我们最近调研的结果表明，北部湾经济产业布局还应进一步优化。北部湾经济区主要是四个城市，南宁、北海、钦州、防城港，南宁实际上不靠海，沿海的是三个城市，南宁产业定位已经比较准了，主要是以商场为主了。沿海三个城市主要是旅游、沿海重化工业，我个人觉得他们在布局问题上同质化现象比较严重。

　　记者：各自为政的问题没有解决好。

　　陈自力：是的。比如钦州按照原来规划有冶金工业的冶炼厂，钢铁项目和冶金项目，而北海也在做，但北海换了一个名堂，叫做新材料，实际上还是冶金，它是镍不锈钢，实际上还是冶金。电子产业主要是以北海为主，但是钦州也有，所以，我感觉怎么样处理好这三个城市互相间的产业结构的优化，应该提到议事日程上。

　　每个城市应该明确定位。当然这需要从广西自治区层面，包括从国家发改委层面推动这个事。从每个城市的利益角度考虑，不管发展什么行业，能发展就行。同时在两个港口布局了冶金，同时要上相应的设施，这样布局产业实际上效率很低。

　　记者：各个城市之间的负责人意识到这个问题没有？

　　陈自力：虽然从名义上来说，大家已经有一个主攻方向，但是在实际项目安排上，招商引资上还是有GDP冲动，能进来就行，不管是不是主业都进来了，这样是不利于将来的优化调整。

　　记者：对，各个地区的经济带，各个省都应该协调发展，互补，协同作战。

　　陈自力：这就像部队打仗，应该协同，各司其责，各有各的方向。改善这个情况，需要在自治区层面，包括国家发改委层面做好协调工作。

　　记者：各级政府给予一定的宏观调控。

　　陈自力：是宏观指导。在项目准入问题上就要考虑产业布局问题。这里和投资商有一定的关系，投资者就倾向这个城市，别的城市不去，但还是要加强引导。

　　另外，北部湾经济区还要加强旅游方面的发展，国家批准的发展规划里面也规划了100多公里的休闲旅游区。北部湾旅游资源非常丰富，能够下海、能够上山、水质非常好，在全国来说它发展滨海旅游的条件非常好。北海的银滩比北戴河要漂亮多了，但是这么好的条件，我们没有用好。

　　广西现在主要还在发展观光旅游，留不住人，来去匆匆。到了北海看银滩，看完银滩购物，购物完第二天走了。

　　为什么我们要想这个问题呢，冯小刚要打造一个梦幻北部湾，一个海上实景演出，但是我就考虑一个问题，客源从哪里来？到北部湾三个城市都是来去匆匆，不会说大家留下来专门看你这个东西，你一定要想办法把大家留下来，让他住一个晚上不够，住两个晚上，三个晚上，这个时候他就找个晚上去看看实景演出。所以，我们感觉这个问题还是比较严重，只有观光旅游。

　　另外，观光旅游我们的设施和条件各方面还是跟不上，旅游项目的开发还是要下点功夫，重点我觉得休闲旅游这块也要抓起来，油轮码头、高档度假区应该多建一些，这也和各个市自己的经费有关，外面来的话，恐怕我们的规划也是有问题，旅游发展规划恐怕要进一步完善，你有好的规划才来，没有好的规划怎么投，不知道投到哪里去，所以这个还是需要努力的。

　　（责任编辑：韩茜）