专访交通运输部部长李盛霖 2020年，具备条件建制村都通水泥路

　　谢雪琳

　　2005年，中国曾启动了大规模的高速路网建设，当时的规划是要用30年时间建设8.5万公里的国家高速公路，把20万人口以上城市都连接起来。7年过去了，这一规划的进展如何？下一步中国交通建设的重点何在？

　　时值全国“两会”，记者专访了交通部长李盛霖，听他解读中国的交通蓝图。

　　记者：根据规划，到2020年，要基本建成国家高速公路网。我看到一个数字，到时，我国高速公路通车总里程将会达到10万公里。

　　李盛霖：10万公里是国家高速公路规划的总概念。到2020年，国家高速公路网10万公里左右能够基本通车以后，可以在全国范围内形成什么格局呢？即首都可以连接到各个省会，省会之间互相连通，而且省会还可以连接到省内的主要地级城市，这样对服务全国城乡形成一个整体公路网络。另外，在整个覆盖上可以连接全国所有省会城市，城镇人口超过50万的大城市以及城镇人口超过20万的中等城市。

　　到那时，东部地区的老百姓坐车，平均三十分钟就能上高速，中部地区平均一个小时就能上高速，西部地区平均两个小时就能上高速。

　　记者：有这样一种议论，按照10万公里的规划，中国基本上就成为全世界高速公路网最发达的国家了。我们是不是走得过快了？或者说，东部地区的高速公路网建设已经基本完成，重点恐怕还是中部和西部欠发达地区。到2020年，高速公路网建设的重点在哪里？

　　李盛霖：10万公里高速公路这个总规划设想，是经过认真调研的，针对了中国的国情，也参照了国外特别是发达国家的一些经验和做法。我们公路的建设也充分考虑到我国经济和社会发展，特别是人们出行的需求。

　　记者：目前这一规划的实施情况如何？

　　李盛霖：经过这些年公路建设的发展，从总体上讲，交通运输紧张的状况有所缓解。过去人们感到经济社会发展的瓶颈制约的，基本上消除了。但我们也体会到，与当前扩大内需、发展实体经济、不断改善民生的需求相比，交通运输基础设施总量、规模还是不足。因为交通基础设施对经济社会发展，中央确定的原则是适度超前。

　　到去年年底，我们高速公路已经达到85000公里，总里程接近美国。但是，（与）美国高速公路管理水平、容量（还不能比）——美国以六车道为主体，我们以四车道为主体，因此，美国整个流量、容量比我们大得多。

　　我们还有很大的差距。另外，从整体上讲，高速公路网建设也有很大的发展空间，例如，（还存在不少）断头路。

　　我们高速公路的建设是采取国家统一规划，按省分段建设，因此，可能更多考虑到以省会为主体。省际之间的断头路就逐步出现了。前几年，我们把全国类似断头路做了一个调研，大概有6300公里。这两年，加大了对断头路的建设，有所缓解，但还需要进一步完成建设任务。

　　记者：有资料显示，2011年国家农村公路有一个数据是19万公里，这是一个什么概念？

　　李盛霖：19万公里的概念就是，一年新建的农村公路。

　　从这几年的实践看，农村公路建设也是推进基本公共服务均等化、服务社会主义新农村建设的一个重要措施。去年，我们全国农村公路建设安排了中央的投资就438亿元。这几年在农村公路建设方面，中央安排的资金逐年增加。最高的年份用于农村公路的中央投资占中央对整个公路建设投资接近50%。去年达到438亿元，是什么概念呢？比前年增长了38%。

　　投资的重点，主要是对西部地区、少数民族地区、边疆地区和贫困地区倾斜。去年中央召开了扶贫工作会议，对今后一段时期农村公路发展提出了明确要求。到2020年，纲要规定要实现具备条件的建制村都能够通上沥青路或者水泥路。

　　记者：下一步，对农村公路建设有什么样的规划？

　　李盛霖：下一步有几个重点：一是连片贫困地区的农村公路，要作为我们的发展重点；二是，西部地区建制村的水泥路或者沥青路；此外，一个重点就是要逐步把注意力放到农村公路养护上。今年我们准备开展农村公路管理的养护年活动，上半年和下半年准备各组织一次调研检查。我们也正在研究修订农村公路养护管理暂行办法，准备今年把该办法上升为部门的规章，进一步规范和加强农村公路的养护和管理工作。

　　此外，农村公路的发展重点还有客运。现在，有农村公路修了，但还没有实现通车。农村客运发展方面，我们还将进一步落实城乡客运一体化，开展农村客运公共财政保障政策研究，进一步加快推进农村客运奖励制度建立。现在，城市客运都有政府补助，政策比较完整，农村客运还要逐步跟上。（本文根据中央人民广播电台中国之声 2012年两会特别节目《做客中央台》采访实录摘编）