“晒三公”立法冲刺地方会有大推进

　　孙书博

　　已经连续五年盯住“阳光财政”的全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪，这次准备继续呼吁减少“三公消费”。而关注这一问题的显然不仅是他一个人。九三学社中央今年拟提交的一份提案，直接指向“三公消费”问题。

　　而关于公开“三公消费”的相关规定何时出台？如何才能保证“三公消费”的减少？近日，多位官员也对此话题接受《第一财经日报》记者的采访。

　　中国民航局局长李家祥在接受本报记者采访时表示，“三公”公开之所以阻力大，还是决心的问题。据了解，前不久国家多个部委到民航局调研“三公消费”的管理经验，而在李家祥看来，目前民航局在这方面所积累的一些经验值得与大家分享。

　　而国家预防腐败局局长马馼在列席全国政协十一届五次会议时，更是一针见血地点出“现在有些不太好公开，就是因为公务接待费有些过高”。

　　难回收的信息公开申请

　　抚顺市财政局采购7部iPod Touch4当作U盘，苏州交警部门采购iPhone4用作监控设备，乌鲁木齐市水磨沟区法院采购5万元的豪华电动按摩椅……天价采购事件的层出不穷，引起的不仅仅是民众的不满，还有对有关部门腐败的质疑。

　　为此，蒋洪和100多位师生曾通过挂号信的方式向全国31个省、自治区和直辖市（不包括香港、澳门和台湾）的341个单位提出信息公开申请。

　　可是申请的结果则是，主动与课题组取得联系的单位仅有116个，最终能应申请而公开实质信息的单位只有24个，仅占全部单位的7%。

　　“三公消费”的公开化究竟何时到来？特别是对于各级地方政府而言，目前的“三公消费”情况更是远离公众的视线之外。

　　马馼也表示，“三公消费”的公开会积极地推进，“因为我也看了大家的意见，一个是对我们已经公开的认为不够详尽、不够透明。还有一些单位没有公开，特别是地方政府。”

　　她承诺，近期在要求地方政府公开详尽“三公消费”支出方面，会有大的推进，国家预防腐败局会提出进一步详细的要求。不过，她也坦承这项政策不是由国家预防腐败局一个部门制定。

　　而在李家祥看来，管理“三公消费”需要从源头上对经费的支出细化管理。而目前大多数“三公消费”的支出是可以公开的，最关键的就是对于公开的决心。

　　用制度和科技治理“三公消费”

　　九三学社中央提交的一份《关于遏制公款吃喝的建议》（下称《提案》）认为，长期以来，对公款吃喝的处理，除了个别涉及贪污受贿外，其他的不仅没有列入犯罪之列，甚至还得到放纵和鼓励，这也是长期以来公款吃喝等政府浪费不能得到有效遏制的重要原因。

　　《提案》指出，国外行政管理费用支出占财政支出的比重大多低于10%。如日本是2.38%、英国是4.19%、韩国是5.06%、法国是6.5%、加拿大是7.1%、美国是9.9%。2009年我国行政管理费用支出（包括一般公共服务、外交和公共安全三项支出）占财政支出的比重高达18.6%。

　　与此同时，我国教育、科技、文体与传媒、社保和就业、保障性住房、医疗卫生、环境保护支出分别只占财政总支出的13.7%、3.60%、1.83%、9.97%、0.95%、5.23%和2.53%，占比之和不足38%。

　　在李家祥看来，对于“三公消费”，体制内的细化管理同样重要。“治理‘三公消费’，要靠制度和科技，我们随时有人在报销的网络平台上，监控每笔上报的费用情况。”李家祥说。

　　“按照我们的管理方式，只要个人的‘三公消费’额度超过了去年同期的一定水平，随时会有专门管理这项工作的人员提醒他，需要注意费用的使用情况。”李家祥说。