聚焦两会

　　

　　

　　有提案建议取消药品15%加价

　　■ 本报综合报道

　　昨日，中华全国工商业联合会在今年全国两会的提案之一《关于取消药品加成率管制政策解决药价虚高问题的建议》中指出，公立医院药品加价15%的政策是药价虚高的根源，同时导致价格竞争机制失灵，应立即取消该政策。

　　新医改实施三年以来，国家已投入近8500亿元，但占全国药品80%市场份额的公立医疗机构药价虚高问题始终未能得到有效缓解。据了解，药品加成率管制政策是指政府通过管制公立医疗机构的药品采购价和药品加价率来管制其药品零售价的政策，包括顺价加价15%零差率和差别加价等政策。

　　该政策会造成以下问题：首先，导致公立医院药品采购价格越高，获利越多。在药品加成率管制政策的反向激励下，医生多开药开贵药可以让医院获得更多的药品加成收入。

　　其次是使正常的价格竞争机制失灵，让药品生产经营企业不得不建立“高定价大回扣”的营销模式，以提升自身的竞争力。在药品加成率管制政策下，企业之间的竞争表现为“谁的药品中标价越高谁就越受医院欢迎”、“谁的药品回扣越大谁就越受医生的青睐”。为此，药品生产企业建立庞大的医药代表队伍去从事各种医院的公关活动，有些企业还成立品种办，申报伪新药，获得高定价资格。各种“公关”费用回扣以及医药代表的提成最终都要计入药品的中标价，由患者埋单，药价虚高现象就不可避免。

　　政协委员呼吁启动光伏市场

　　■ 据新华社报道

　　全国政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元日前表示，我国经济升级转型走到关键阶段，改变能源消费结构已迫在眉睫，建议放宽行政审批，尽快制定相关标准，加快启动太阳能光伏市场发展。

　　刘汉元说，逐年攀升的巨量煤炭消耗、过高的原油进口依存度以及化石能源排放大量二氧化碳，给我国及全球生态环境带来巨大威胁。太阳能光伏发电作为主要新能源中最经济、最清洁、最环保、可永续的能源，是解决这些问题的重要途径。

　　然而，受欧洲市场萎靡及国内市场启动乏力的影响，去年以来，国内光伏市场全产业链产品价格均呈一路下滑态势，严重依赖国外市场的国内绝大多数电池组件企业，目前均处于限产或停产状态，部分企业甚至面临破产，上游多晶硅行业也受到严重冲击。

　　刘汉元提供的数据显示，2010年我国光伏发电新增装机容量仅有50万千瓦，2011年虽然受益于上网电价补贴政策，新增光伏装机容量也只有200万千瓦左右，仅占当年全部新增装机容量的2％，而欧盟这一比例为47％。

　　“不论从转型需求还是资源优势、技术水平、生产能力、产业基础等方面看，我国都已具备了加快启动光伏市场、广泛发展光伏产业的条件。”刘汉元建议，进一步细化上网电价政策，放宽行政审批，并将可再生能源发展专项资金的审批权限下放至省级财政部门，以鼓励更多企业、资本、人才、技术投入到光伏行业之中。