牟定县2011年商务运行情况分析

　　牟定县2011年商务工作在县委、县政府的正确领导和州商务局的指导下，紧紧围绕建设滇中楚雄特色大城市战略目标和县委、政府工作发展思路，结合省、州商务工作会议精神和年初人代会所确定的“十二五”开局发展目标，以科学发展观为指导，以创先争优活动为契机，积极应对影响和制约发展的各种不利因素，全面落实“调结构、转方式、惠民生、促和谐”各项政策措施，全县城乡市场继续保持了繁荣活跃、协调发展的良好态势。

　　一、商务运行主要特点

　　（一）流通服务业。2011年，全县流通服务业实现社会消费品零售总额64006万元，占州政府下达年度考核任务62402万元的102.56%，与上年相比增长18.75%；实现流通服务业增加值37836万元，占州政府下达年度考核任务37836万元的100%，与上年相比增长13%；上缴国家税收1552万元，占州政府下达年度考核任务1670万元的92.9%，与上年相比下降1.46%；上缴地方税收6134万元，占州政府下达年度考核任务5470万元的112.1%，与上年相比增长23.35%；吸纳就业人员10150人，占州政府下达年度考核任务10104人的100.5%，与上年相比增长4.97%。

　　（二）成品油市管理。2011年，中石化、中石油5个加油站点累计完成成品油销售10350吨，同比增长16℅（其中：汽油销售4089吨，同比增长7.44%；柴油销售6261吨，同比增长8.56% ），确保了全县工农业生产燃油需求，有力地推动了地方经济发展。

　　（三）生猪定点屠宰管理。2011年，全县3个生猪定点屠场共屠宰生猪12.3万头，检疫检验12.3万头，实现生猪定点屠宰达100%，流通消费环节猪肉100%来自生猪定点屠宰厂，生猪入场检疫率和屠宰环节检疫检验率均达到100％；胴体印讫印章、检疫合格证、肉品检验合格证”使用率达100%的工作目标；病害猪无害化处理率达100%。2011年，共处置病害猪684.9头，兑现无害化处理补贴资金和病害猪损失补贴资金483762元，其中：兑现无害化处理补贴资金54792元，兑现病害猪损失补贴428970元，有效防止了不合格猪肉产品流入市场，确保了猪肉产品质量安全，市场稳定。

　　（四）家电下乡。2011年，全县登记备案的53户家电下乡产品销售商共销售8大类家电下乡产品9178台（件），与上年同比增长43.55%；实现销售收入2436万元，与上年同比增长53.9%；兑现农户补贴303.72万元，与上年同比增长53.69%。家电以旧换新至2011年底已备案3家。为扩大内需，拉动消费，发展经济起到了积极的推动作用。

　　（五）对外贸易。2011年，全县外贸企业由上年的1户增加至2户，实现外贸进出口总额160万美元，占州政府下达年度考核任务116.15万美元的137.75%，同比增长58.42%（其中：出口实现160万美元，同比增长58.42%）。

　　（六）农业生产资料。2011年，全县各农资经营企业化肥销售价格平稳，全县累计购进化肥12366吨，同比增长8.6％。据监测数据显示，各农资经营单位进货渠道畅通，主要农业生产资料备货充足，价格平稳。

　　（七）项目工作。2011年，全县以项目建设为重点，积极开拓农村市场，从根本上改善农村消费环境，统筹城乡发展。全年共争取上级资金30万元，新建凤屯镇乡镇集贸市场1个；争取省级冻猪肉储备项目1个，争取资金1万元；上报审批立项建设加油站2座；积极争取上级扶持，县城农贸市场和新桥镇桃苴街道改造工程顺利推进；县城第二农贸市场（福利来农贸市场）破土动工。

　　（八）食品安全。截至2011年底，县经信局共出动执法人员125人次、出动执法车辆34台次，检查食品生产企业14家34次、检查重点流通企业5户30次，检查餐饮服务单位5户23次、检查屠宰厂3个28次、发放宣传单1200份。组织4名肉品检验人员和屠宰场业主及相关人员集中进行了2次屠宰法律法规及相关知识培训。对食品生产经营企业开展打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动检查24次，编制工作动态简报3期，开展宣传1次。切实做好“打四黑除四害”工作，全年共编制工作动态2期，组织开展检查5次，累计出动执法检查人员33人次，出动执法检查车辆11台次、排查重点地区4个、重点单位18个。在日常工作中，采取明察暗访等形式查访私屠滥宰“黑作坊”、“黑窝点”，自专项整治以来，未发现私屠滥宰以及添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。

　　（九）市场监测。2011年，牟定县紧紧围绕城市生活必需品市场监测“日报告制度”，密切监测每日生猪收购价格，鲜肉批发、零售价格，成品油价格、农业生产资料价格以及蔬菜、禽、蛋、奶、粮油等生活必需品价格变化情况，为上级及时掌握市场动态、研究制定政策提供信息，正确引导消费。2011年，牟定县经信局被州商务局表彰为市场运行监测先进集体、2名干部被表彰为先进个人。

　　（十）商业节能。2011年，牟定县以强化宣传为基础，以指导监督为己任，积极主动指导具有一定规模的商场、超市、宾馆、酒店推广使用、更换节能灯具，较好地推动和促进了全县商业节能工作和低碳经济。

　　（十一）流通领域安全监管。2011年，牟定县紧扣“安全生产”主题和“安全生产属地管理”工作原则，对照年初与州商务局签订的《商务流通业安全生产暨消防安全责任状》，及时与辖区内13户重点商贸企业、3户生猪定点屠宰企业、5户具有一定规模的宾馆酒店签订了《安全生产暨消防安全责任书》，做到周密部署，责任落实。全年共开展商务流通领域安全检查35次，出动检查人员80人次、车辆35台次。检查重点流通企业5户13次；检查食品生产加工企业13户9次；检查屠宰企业3户22次；检查宾馆酒店 5户4次；检查辖区加油站点6个8次。

　　（十二）信息宣传。2011年，牟定县以商务之窗为依托，大力宣传牟定经济社会发展及控物价、保稳定、促消费情况。全年共在商务部地方商务之窗信息网站发布各类原创信息852条，较好地宣传了牟定经济社会发展情况和对外开放形象。

　　（十三）行业管理。2011年，牟定县认真开展食盐市场执法检查，切实加强盐业市场管理，确保人民群众吃上放心碘盐。协调配合县发改局成功处置3.17食盐抢购事件，对擅自提高食盐价格的5户销售商处于1.97万元罚款，并清退了250户农户购盐价差款2899.3元。保障了广大消费者的用盐安全，净化了全县盐业市场。全年销售盐产品1357.4吨，其中：销售加碘食用盐867.3吨、平衡营养盐3.5吨、行业盐484.2吨、畜牧盐2.4吨，碘盐食用率达100%。强化对报废汽车回收拆解市场的监管，积极开展废旧物资收购市场检查，严厉打击非法拆解、收购报废汽车的违法行为，牟定报废汽车回收网点共收购报废车辆30辆（其中：中巴车4辆、轿车1辆、微型车3辆、农用车2辆、吉普车6辆、摩托车14辆）。

　　二、存在的主要困难和问题

　　1、流通企业的规模化、现代化程度低。我县流通企业基础设施规模小，档次低，仍处于传统的商贸层次，经营理念、服务意识和经营手段相对落后，商贸和专业市场辐射面不宽，没有形成良好的产业链条效应，从而制约了自身的发展。

　　2、农村商贸流通发展滞后。突出表现为商业网点分散、布局不合理、网络不健全、设施不配套、信息不顺畅、综合运行成本偏高，致使这些地区商品流通网络建设十分薄弱，与县城形成强烈反差。

　　3、市场结构不尽合理，发展后劲不足。在全县现有的市场中，传统的零售业仍占据着主导地位，生活资料市场发展较快，生产资料市场和要素市场相对滞后，现代商贸流通中的连锁、代理、配送等新型流通方式发展不快，难以满足城市化发展的需要。

　　4、外贸出口工作有待于进一步加强。我县虽有2家外贸出口企业，但由于技术含量不高、产品附加值低，产品单一，市场应变能力较差，外贸出口工作步履维艰，任重道远。

　　5、生产资料和生活用品价格持续上涨。国内生产资料类和主要生活品价格持续上涨，给内外贸易工作带来诸多困难。

　　三、下步工作意见

　　（一）城乡并重，推动消费结构优化升级。一是继续深入推进“家电下乡”和“万村千乡市场工程”建设，特别要加大对百货配送站的建设力度，争取早日投入运营；积极实施农超对接，不断建立健全农村流通网络，畅通农产品流通渠道，深挖农村消费潜力，努力提高消费在内需中的比重和对经济增长的拉动力。二是加快服务标准化及社区服务体系建设，促进特色餐饮业发展，全面落实相关优惠政策和扶持措施，积极开展“绿色饭店”、特色餐饮创建和评比活动，扶持和引导住宿、餐饮、家政等服务业发展，积极培育新的消费热点，拓展消费空间，繁荣市场经济。

　　（二）壮大外贸主体，扩大出口规模。加大对进出口企业的帮扶力度，支持企业进行质量、标准等认证，同时，加强对企业的协调和帮助。引导企业积极扩大与国外公司的交流与合作，拓展国际市场，扩大自营出口，提高经济效益和市场竞争力。

　　（三）大力发展生产，保障市场供应。当前和今后一个时期，要大力发展农副产品生产，着力保证粮食、食用植物油、肉类等重要农产品供应，防止群众基本生活必须品出现断档脱销现象。要继续落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制。要把发展生产、保障供应的责任落实到有关部门，互相协调，密切配合，共同做好市场供应和物价稳定工作。

　　（四）加强市场价格监测力度。不断提高价格监测工作水平，增强价格分析预测能力，加大对苗头性、倾向性问题的监测力度。建立健全价格异常波动监测预警制度，密切跟踪粮食、蔬菜、食用油、猪肉、鸡蛋、牛奶、水产品等主要食品价格动态，发现异常及时报告并提出调控建议。特别要注意防范少数商品价格异常波动向更大范围传导。

　　（五）正确引导社会舆论。要充分发挥新闻媒体的作用，主要宣传政府发展生产、保证市场供应、稳定食品价格、妥善安排低收入居民生活采取的措施，稳定群众心理预期。引导群众理性消费。