张平:正研究促进民间资本新措施 上半年将出台

　　

　　

　　图为国家发展和改革委员会主任张平。中国经济网记者秦宇雯 摄

　　中国经济网网北京3月5日讯十一届全国人大五次会议新闻中心今天下午举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。张平主任就民间资本36条问题时表示：对于各个方面反映比较多的一些领域，总理在今天上午的《政府工作报告》中又进一步明确要鼓励和引导民间资本进入，包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。现在国务院各个相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保上半年能够出台，进一步解决“玻璃门”、“弹簧门”问题。以下为答问实录：

　　[新华社现代快报记者]:昨天我采访了几位江苏和浙江一带的民营企业老板，他们都跟我说了同样一个问题，就是在他们面前拦着一道“玻璃门”，手上有很多现金却不知道投向哪里。再过几个月，民间资本36条就要两周岁了，请问张平主任，我们有什么样的措施才能不让它形同虚设？关于民间资本36条的实施细则什么时候会出台？今年会不会再出新的措施？谢谢。

　　[张平]:毫不动摇地发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持发展民营经济，这是我们的基本经济制度。对于引导鼓励民营经济的发展，应该说党和政府一直高度重视，所以2005年出了一个36条，到2010年又出了一个36条，这两个36条都是引导和鼓励民营经济的发展。2010年的36条应该说针对性更强，它针对的就是市场准入问题，也就是鼓励和引导民间投资进入法律允许的行业和领域。

　　在党和政府的领导、关心、支持下，民营经济有了很大发展。现在全国从所有制结构来说，民营经济已经占大半壁江山。去年固定资产投资（不含农户）增长23.8%，但是民间资本增长了34%。2010年的新36条出台以后，17个省份出台了贯彻36条的具体措施，很多部门也出台了贯彻36条的实施细则，所以在引导鼓励民间资本发展上我们有了很大进步。

　　但是毋庸讳言，我们还有很多做得不够的地方，还有不尽如人意的地方。正如您所说的，在一些行业、领域，还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了，这样的现象时有发生。民营经济具有强大的活力，中国经济的发展离不开民营经济，所以我们要坚定不移地贯彻基本经济制度，要继续鼓励引导民间投资、民营经济的发展。

　　正是基于这样的认识和判断，最近国务院进一步强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体的实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已经明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。用温家宝总理的话说，这叫“死命令”。对于各个方面反映比较多的一些领域，总理在今天上午的《政府工作报告》中又进一步明确要鼓励和引导民间资本进入，包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。现在国务院各个相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保上半年能够出台，进一步解决“玻璃门”、“弹簧门”问题。我相信，经过各个方面的努力，也随着社会主义市场经济体制的不断完善，伴随着国有经济和国有企业改革的深化，民营资本、民间投资一定会有更大的发展空间，在中国经济发展进程中发挥更大的作用。谢谢。

　　（责任编辑：梁靖雪）