外管局再次强调防范跨境资金双向流动风险

　　康子冉

　　“强化非现场监管和监测分析，做好政策储备和预案，防范跨境资金流动风险。”近日，国家外汇管理局召开会议，对2012年经常项目外汇管理工作作出如上研究部署。

　　会议要求，2012年经常项目全系统工作人员应加强形势分析，做好趋势预判。把握主基调，增强敏感性，建立健全应对跨境资金双向流动风险的政策预案。

　　对于外管局此次部署，早在今年年初召开的全国外汇管理工作会议就已有所提及，其中涉及经常项目外汇管理要求的，包括构建防范跨境资本流动冲击的体制机制；扎实做好进出口核销改革试点和推广；促进贸易投资便利化等内容。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育(微博)指出，如何在经常项目已经放开，资本项目渐进放开过程中，实现贸易便利化和有效监管的统一，是经常项目外汇管理部门下一步需要去思考和探索的。

　　“单纯从货物贸易角度来看，经常项目肯定越简单、越便利化越有利于一国贸易的发展，但我国目前不是货币完全国际化的国家，需要防范国际资本流动对宏观经济冲击，因此外汇管制也是尤为必要。”梅新育说。

　　考虑到今年跨境资金流动日益频繁，波动增加的情况，此次外管局会议也再一次强调要强化非现场监管和监测分析，做好政策储备和预案，防范跨境资金流动风险。

　　“2012年经常项目全系统工作人员应加强形势分析，做好趋势预判。把握主基调，增强敏感性，建立健全应对跨境资金双向流动风险的政策预案。”会议指出。

　　此前，外管局也多次在其发布的文件中指出，国际收支趋向基本平衡意味着需要加强跨境资金流动的均衡管理，要加快转变跨境资金流动的监管理念和方式。“做好应对跨境资金双向流动风险的政策预案。坚持对跨境资金流动实施均衡管理，既要完善和充实防范跨境资金大量净流入的政策预案，也要做好防范跨境资金集中流出的政策储备。”外管局此前称。

　　对此，梅新育认为，借助贸易项目下进行变相资本跨境套利的现象一直存在，如果加上目前人民币跨境结算的因素，短期资本跨境流动将更加容易，这给外汇管理部门维持宏观经济平衡带来了更大的压力。

　　“外汇管制越来越放松，并不意味外汇管理部门的工作越轻松，而是恰恰相反。”梅新育说，“特别是今年，从新兴市场国家汇率和资本流动前一段‘过山车’般的表现来看，我国面临资本双向流动的风险是在加大的。”