“让我们的城市更健康更安全”——访全国政协委员中国城建集团董事长于炼

作者: ■本报记者王义伟

　　记者：我们经常听到的是“让我们的城市更美好”，您作为中国城市的建设者，提出“让我们的城市更健康更安全”，有着怎样的考虑？

　　于炼：我国现有城市655个，其中地级以上城市286个。这些城市呈现出人口集中、经济集中、社会财富集中和现代化设施集中的特点，在国民经济中的重要作用日益显著。但不容忽视的是，发生在部分城市的交通拥堵、管道爆炸、地面塌陷、密集场所踩踏、化学气体泄露、高层建筑火灾等突发事件也越来越频繁，造成了大量的人员伤亡和惨重的财产损失，严重影响着城市的可持续发展和社会稳定。

　　记者：世界上的许多国家，特别是发达国家，都有不同程度的城市病，我国目前是怎样的现状？

　　于炼：很多城市仍然把工作重心和精力放在城市的规模扩张上，对城市安全的各种安全隐患估计不足，对城市安全的预防能力建设，缺乏保障措施，存在着一些亟待解决的问题：一是前期规划不科学；二是日常防范不充分；三是教育培训不到位。

　　记者：您认为城市更健康、更安全的标准是什么？

　　于炼：在城市安全管理上，我建议把着力点放在日常综合预防管理体系的建设上，对突发事件有超前的预测，对危险源头有严密的掌控。

　　记者：近年来，各级政府和民众防灾减灾的意识、以及防范措施日益增强，但同时事故频发，究其原因是什么？

　　于炼：随着城市规模的急剧膨胀，人口和经济活动的高度密集，很多灾害是交织在一起的，需要建立一种超前的防灾规划理念。

　　记者：在现行的管理框架下，怎样有效的保障城市健康与安全？

　　于炼：建立常设机构是城市安全的保障。各个城市都有必要建立“城市安全管理委员会”作为常设机构，党政主要领导亲自担纲，靠前指挥，促进各职能部门的有机衔接，提高城市安全管理的整体水平。

　　记者：您认为城市防灾减灾的关键环节是什么？

　　于炼：提倡全民皆防是城市安全的基础。要以社区为依托，加强对城市安全突发事件防范知识的宣传教育和培训，定期开展以防震、防火、防暴、防污染、防疫情、防事故等方面为内容的演练，增强居民重点是中小学生的安全自防意识和自防能力。

　　记者：在危害中国城市健康的病因中，排在第一位的是什么？

　　于炼：安全正在成为所有城市最严重的病症之一。必须从完善城市规划、建立常设机构和提倡全民皆防三个方面建设城市安全的日常综合预防管理体系，以战略眼光树立防灾城市理念，变灾后应对为灾前预防。