287亿 新乡工业基地的老树新生

　　

　　　河南各地工业化、城镇化建设正如火如荼。新乡、洛阳，河南两个著名的老工业基地，表现各异：新乡，通过新型农村社区化建设，老大难的土地问题得到了解决，为产业集聚区发展获得了空间，老树发新芽。洛阳，规划重打文化牌，以文化、旅游为特色，同时不放弃工业特色。

　　287亿 新乡工业基地的老树新生

　　□经济视点报记者 祝良华

　　去年，海宁皮革城、杭州四季青入驻新乡。这一产业集群转移及落地的经验，正在新乡以更深程度扩散。

　　日前，新乡市覆盖辉县、原阳、长垣等11个县（市）区的34个项目举行集体开工仪式。总投资达287亿元的项目启动，掀起了新乡市2012年重大项目全面开工的建设高潮。

　　电池、纺织、建材等传统产业，曾经让老工业基地新乡辉煌多年。然而建立现代工业体系，已经成为近年来产业转型升级的新夙愿。

　　第一季度新乡计划开工重大项目115个，总投资474亿元。此前，已有七星铜业有限公司年产万吨连铸连轧铜管、环宇公司电动汽车用锂离子电池生产线及节能改造等28个项目开工建设。

　　而更加密集的开工仪式还在后面。新乡市大项目办主任柴云介绍，今年全年计划实施5000万元以上项目1165个，总投资4989.2亿元；10亿元以上项目113个，总投资2730.5亿元。

　　

　　气势夺人

　　值得一提的是，此次集体开工项目中，有不少产业集群招商项目。

　　据介绍，新乡总结海宁皮革城、杭州四季青落地经验，深入摸排沿海产业集群及其转移动向，吸引沿海皮革、服装、灯具、食品等产业集群式转移。

　　与此同时，积极承接郑州发展的溢出效应，着重研究与周边地市的产业链接及项目对接。

　　河南省社会科学院副院长刘道兴认为，新乡本就是河南的老工业基地之一，基础扎实。最近几年，新乡全面发展，在招商引资方面占据交通之便。更重要的是，当地政府历届领导层思路清晰，创造了良好的经济发展环境。

　　在他看来，34个项目集体开工，首先是一个气势，其次是节约时间，提高效率，扩大影响。

　　

　　促建现代工业体系

　　对于老工业基地来说，在促进产业转移时，新乡还注重了招商引资的质量。

　　据了解，为推动新乡老工业基地加快改造，新乡强力实施工业新增长点工程，以先进技术、先进工艺为支撑，加快形成新型电池与电动车（含专用车与汽车零部件）、生物与新医药、现代煤化工和煤电、制冷和电子信息、特色装备制造、传统优势产业（食品、造纸、建材等）等六大千亿元板块，努力打造有持续竞争力的现代产业体系。

　　2011年，新乡共实施千万元以上项目1916个，累计完成投资966亿元。该年被定为“项目建设年”。

　　对于诸如中航、中粮已经落户的大型企业集团，新乡将深入研究其发展战略和投资方向，结合产业实际和发展规划，制定大型企业集团后续招商引资的项目单子，有针对性开展招商引资。

　　这些企业的增资扩股，同样为当地政府所关注，以推进在更大规模和更广范围的战略合作，形成二次招商效果。

　　以上种种，在刘道兴看来，与新乡在推进“三化”协调发展方面走在全省前列是分不开的。“新型农村社区建设，新型城镇化进程加快等，不仅有了效果，而且拉动了城乡经济协调发展，创造了巨大的社会需求，给工业带来了新需要。”

　　

　　工业化是支撑

　　就在百威英博集团100万吨啤酒生产线（一期20万吨）、豫飞重工集团新型工业化装备产业园、华电渠东热电一期2×33万千瓦机组工程等重大项目即将竣工投产时，大开放格局越来越明朗。

　　刘道兴说，新乡产业集聚区也发展得较快。老大难的土地问题通过新型农村社区化建设，得到了比较好的解决，这样产业集聚区发展起来获得了空间。

　　新乡曾是平原省的省会，在这块大平原上，农业同样瞩目，是优质玉米、小麦、棉花、水稻的高产基地。刘道兴认为，新乡一定要集约用地，保住大平原的良田。“这就要求当地政府提高投资的强度，保证引进项目有高效率。”

　　当然，工业化进程的主导地位不变。没有产业化进程，此前和今后仍在进行的新型城镇化建设就缺少后劲。刘道兴提醒，在坚持集约用地的同时，发展大工业，才能支撑起新型城镇化建设。

　　洛阳特色城镇化建设 重打文化牌

　　□经济视点报记者 高 汇

　　洛阳，围绕“特”字，建设特色城镇化，剑指国家创新城市标杆。

　　近日，洛阳重磅推出50余项布局规划，着重突出以“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市发展定位。

　　

　　打造河洛文化品牌

　　记者了解到，洛阳在此次推出的多项规划布局中，重磅打造文化产业，该项目专项规划占了总规划的四分之一，多达13项。

　　洛阳要突出河洛文化特色，重打文化牌,把洛阳建成中原经济区递给世界的最亮丽的文化名片。

　　洛阳，因历史文化、旅游资源丰富而著名。作为世界上唯一能号称国色天香的十三朝古都，洛阳拥有五千年文明史，四千年城市史，缔造了无数中华文华的“神都传奇”，被称为世界“四大圣城”之一。

　　记者在规划中看到，针对龙门石窟，将按照“文化为魂、水系为韵、生态为媒、唐风古韵、山水园区”的总体原则，规划建设再现大唐自然山水与人文历史的世界文化遗产园区,以及完善白马寺寺院功能，重塑佛教文化研究传播中心职能等。

　　相关资料表明，5000年历史虽然使洛阳积淀了丰厚的自然与人文的文化底蕴，但并未给洛阳带来更宽阔的发展空间。

　　高层次文化专业人才、管理人才的短缺，对文物保护、开发利用与经济建设的矛盾；“隐形化”的历史文化资源挖掘不够等，虽然使接待游客总数全省第一，却没有产生应有的综合效益。

　　文化产业发展陷入困境，掣肘着洛阳发展步伐。

　　现在亡羊补牢，犹未为晚。洛阳重打文化牌，让人期待。

　　

　　工业特色依然是重中之重

　　洛阳作为中国的老工业基地，2010年洛阳经济总量在中国大陆排名第42位，居河南省第二位仅次于郑州。仅以GDP计算，位列中部六省第五，中西部第十。

　　规划中提到，洛阳要按照项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口向城镇转移的要求，对全市17个产业集聚区规划进行调整完善。

　　然而，全市17个产业集聚区，布局的分散，对于洛阳工业转型升级，是否会带来负面影响，让人产生质疑。

　　“产业集群应该体现集聚发展战略，以产业集聚吸引人口集聚。”河南省政府发展研究中心主任王永苏表示，全市产业集群规划应相对集中，突出规模、集聚，这样更容易形成洛阳工业特色。

　　以中国一拖为例，作为洛阳工业的代表，其辉煌的工业历史，曾把洛阳带入中国传统工业的典型代表的行列。“东方红”拖拉机名噪海外，曾作为国礼送给泰国国王。如今，目前发展程度却不及时丰，只能生产2.8码力以下的农机。

　　王永苏遗憾地表示，这主要是机制、体制问题没有改制到位。开放不到位掣肘了一拖的发展，如果能与国外合资合营、引进先进技术，生产大码力农机，一拖成为全国最高档、大码力的农机生产基地，则指日可待。

　　“规划强调以文化、旅游为特色是对的，但打造工业特色对于洛阳来说更重要。”王永苏表示，工业发展是基础，是目前经济增长点，应紧抓不放地发挥洛阳技术比较雄厚的优势，用高新技术，改造传统产业的转型升级。

　　“洛阳完全有条件在工业的转型升级上，为河南乃至全国带个好头，成为全国工业转型示范区。”王永苏表示。