收入分配改革需要政府多让利

　　□晏扬（浙江）

　　十一届全国人大五次会议新闻中心3月6日举行记者会，财政部部长谢旭人等就“当前的财政政策和财政工作”回答了中外记者的提问。对于有记者提出“财政收入高速增长是不是与民争利”，谢旭人予以否认，他表示，财政收入“取之于民、用之于民”，因此财政收入与居民收入并非简单的此消彼长的关系。

　　（3月7日《新京报》）

　　2009年全国财政收入68477亿元，同比增长11.7%；2010年全国财政收入83080亿元，同比增长21.3%；2011年全国财政收入10.37万亿元，同比增长24.8%。财政收入高速增长，意味着政府可以更大力度地保障和改善民生，推进经济社会发展，但同时也引发了民众的担心：国民收入的“蛋糕”就那么大，政府多分一点，就意味着民众少分一点：2011年我国GDP同比增长9.2%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%，可以看出，财政收入增速是GDP增速的约2.7倍，是城镇居民收入增速的近3倍，是农民收入增速的两倍多。

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要深化收入分配制度改革，“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。实际上，这两个“提高”早在2008年的政府工作报告中就已提出，并在随后几年的政府工作报告中屡次提及。很显然，要“提高居民收入在国民收入分配中的比重”，就需要让居民收入增速高于GDP增速，而不仅仅是与GDP保持同步增长。我国“十二五”规划提出要“藏富于民”、从“国强”向“民富”转身，乃至要扩大内需、促进经济转型，实现这些目标都需要大幅度提高民众收入水平。

　　正是基于这些中央政策，人们对财政收入增速连年远高于居民收入增速表达了疑问。收入分配改革提了好多年，目前成效并不明显。说到收入分配改革，人们往往想到的是缩小社会成员之间的收入差距，其实，缩小政府与民众之间的收入差距也是此项改革的题中应有之义，甚至是重头戏——2011年财政收入增长24.8%，而城镇居民和农民收入分别增长8.4%和11.4%，这就是“政府与民众之间的收入差距”，这个差距亟待缩小，换言之，收入分配改革需要政府以更大的力度“还（让）利于民”。