房产税全面推开尚待时日

　　庞东梅

　　记者庞东梅在持续的宏观调控下，房地产市场出现了价格下行的势头。面对房价虽下降但仍高位运行的情况，如何巩固调控成果，建立促进房地产市场健康运行的长效机制，避免“头痛医头、脚痛医脚”的问题，摆在了我们的面前。

　　房产税，作为一种长期的税制设计，去年初在上海和重庆进行试点。经过这段时期的试点，效果究竟如何？

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康在接受记者采访时充分肯定了房产税试点的成绩。他认为，房产税在两个城市进行试点，是试图建立房产税制度框架。目前已经看到了大方向，也出现了我们期待的正面效应。下面还要进一步总结经验、优化方案。

　　全国政协委员、国家开发银行顾问、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮也认为，重庆和上海试点运行很好，对促进当地合理有效地使用土地，完善地方税体系意义重大。

　　作为房地产宏观调控组合拳中的一个组成部分，房产税试点的意图更多的是完善税制，而不是降低房价。贾康认为，房产税的意义在于，为我国建立起一个不动产税的框架，形成比较合理的、成型的地方税体系，为分税制改革配套。

　　我国地方政府存在的“土地财政”模式，备受各方的指责，如何解决这一问题，房产税的出台为地方政府开拓了新税源，有利于解决这一问题。自从分税制改革之后，客观上出现了地方政府财权与事权不匹配的现象，一些地方政府往往依靠土地收入来弥补一些公共服务的缺口。近年来我国加大了保障性住房建设的力度，地方政府承担了不小的资金压力。房产税作为一个稳定的税源，对于地方的廉租房、公共租赁房等保障性住房建设无疑是一大利好。

　　对于房地产市场出现的房价过高问题，不能指望房产税来遏制房价，房产税更多地起到引导居民合理住房需求的作用。当然，间接来看，房产税的推开必然会对房地产市场的供需产生影响，从而波及到房价。

　　从房地产宏观调控的角度来看，房产税的开征有利于遏制房地产市场的投机行为。如果按照将征税范围扩大到存量住房，对多套房制定梯度的征税标准，那么，拥有住房越多的人持有房屋的成本越高，这部分投机型群体在考虑到成本收益的情况下，无疑将会选择退出。长期来看，这也将促使市场更能真实地反映住房需求，有利于房地产市场价格的稳定。

　　虽然目前房产税试点运行平稳，取得了一些成绩，但是我们也看到房产税尚需要进一步的完善。

　　房产税在实施标准、细则等方面尚存在一些争议。个人住房信息不透明、不联网是目前制约中国房产税全面推开的障碍之一。委员们纷纷建议要加大个人收入诚信系统的建设，推动相关信息的透明化和公开化，只有在信息透明公开的基础上，房产税改革才能顺利推开，发挥既定的作用。

　　对于普通百姓来讲，人们更担心的是房产税开征，是否会增加人们的负担？

　　从试点的情况来看，房产税征收的对象主要针对高端市场，效果的显现也体现在高端市场，对普通百姓自住需求并没有带来影响。对于今后房产税的推开，是否会扩展到百姓的首套住房，目前尚存争议。

　　房产税试点已经一年多，何时才能全面推开，一直是各方关注的焦点。

　　今年，政府工作报告提出“改革房地产税收制度”。财政预算报告也指出，要稳步推进房产税改革试点。

　　政策层面上释放出的信号显示，房产税全面推开已是大势所趋。但是，当前尚未出现明确“时间表”，也表明房产税全面推开尚待时日。