让农民工代表的声音传得更远

作者: ■本报记者李仁平

　　"第一次预备会可以随便坐，我们三个就坐在了一起，都是农民工身份，他们叫我康大哥。"3月8日，在新启用的人大宾馆驻地，农民工人大代表康厚明接受了本报记者的专访。谈起他与另外两位农民工代表的友谊，他描述了今年他们的第一次相见。

　　2008年开始，全国人大代表中开始有了三位农民工的身影：康厚明、朱雪芹、胡小燕，他们分别来自重庆、上海和广东代表团。在2978名全国人大代表中，这三个人无疑承载了最多的期待，代表了中国2.42亿农民工。他们提出的建议涉及农民工就业、参加社会保险等方方面面，一些建议进入了政府决策。

　　"都只能说是推进，只能说是基本满意。"提到4年来所提建议的解决情况，康厚明如是说。谈到期待，朱雪芹在接受本报记者专访时说，希望在两会上能看到越来越多农民工的身影，听到越来越多来自农民工的声音。当问及对自己履职是否满意时，胡小燕表示，自己已经尽力了，"让农民工群体给我打分吧，他们才有资格评分。"

　　康厚明：只能说是基本满意

　　2009年的两会，康厚明曾提交了一份《关于完善农民工社会保障》的议案。他写道："由于养老保险的转移接续难，造成农民工参保积极性不高，农民工退保屡见不鲜……形成农民工青春奉献在沿海、养老在内地农村的不公平现象，希望国家尽快制定在全国通行的社保制度。"

　　"养老保险方面，过去不能转移，现在可以转移了，参保人数也增加了，但社会保障不光是人数增加，还要有目标和进度。"康厚明每年在两会上提交的建议都涉及到农民工问题，比如子女上学、社会保障、工资待遇、技术技能培训等等。他说，目前这些方面都有一些变化，但还只能说是推进作用，4年所提建议处理结果基本都只是有"进展"。

　　"不是推进、加强就能完事。"他说，让农民工看到希望得有目标和进步，要像温总理政府报告中提到本届政府任职期间全国农村养老保险参保率要达到95%那样。

　　康厚明今年带来了《关于改进农民工工伤诉讼维权的建议》。他说，养老保险同样存在这样的难题，现在农民工的养老保险虽然实现了转移，但仍然存在一些问题。

　　康厚明告诉记者，去年在工伤维权方面，他就接到20个农民工的来电来信，他调查发现农民工发生工伤后维权相当困难，常常得不到治疗和赔偿。"维权程序太多，两年三年让等，特别是被否定劳动关系后，先确认劳动关系，仲裁一审二审，一年；工商要行政复议还是超过一年；赔偿还是一审二审还要仲裁，有的一两年之后程序还不到一半。治疗都困难，赔偿就更谈不上了。"

　　他的另一份建议是，希望将已经伤残的农民工纳入城镇居民残疾人保障范围。"以前农民工伤残后得到的赔偿不多，仅几千元。希望政府多支持一些福利工厂，让他们有就业能力的就业；没有就业能力的，通过低保、五保等途径解决生存问题。"

　　朱雪芹：看到三方面进步

　　"总理报告中有一句话让我特别感动，总理说要让农民不管是生活在农村，还是城市，都能够幸福，都能生活得更加和谐，我觉得有了这个目标后，我们应该好好努力。"朱雪芹对本报记者说。

　　谈到自己4年来所提的建议，朱雪芹说："应该说相对满意。"她说自己在三个方面看到了进步：一是社会保障开始完善；二是对农民工的培训方面开始得到重视；三是关于农民工随迁子女的问题有了改进。

　　"总理报告中提到，要加快中小城市的户籍制度改革，我觉得这是一个好的开始。"她说，这是解决了农民工的后顾之忧，朱雪芹眼下也正在着手做一些解决农民工后顾之忧的事情。

　　她建立了"朱雪芹志愿者工作室"，与沪上名校开展合作，为农民工子女开辟"第二课堂"和免费课业辅导。她说，这里更多的大学生志愿者愿意把好的学习经验传教给农民工子女，还会教授学校里学不到的东西，音乐、书画等等。促使她做这件事的起因是看到卖红薯的农民工把孩子放在烤炉边，卖菜的农民工也带着孩子。四年间，她还感觉到了这个群体的其他变化，比如新生代农民工的问题越来越棘手。

　　她说，四个年头里，他们三个农民工代表都很努力，但更重要的推动力量是不少代表和委员都替他们说话，媒体也很积极地呼吁，把他们三个的声音传得更远了，关注的人也就更多了。如果今后能有更多的人关注这个群体的话，日子还会越来越好。

　　朱雪芹说，农民工代表在数量上还是有些少，希望下一届人大代表中，能看到更多的农民工代表的身影，听到更多来自农民工的声音。

　　胡小燕：让农民工群体打分

　　2008年1月，胡小燕作为农民工当选为全国人大代表。4年来，她提出包括优化农民工生活与技能环境、改善留守儿童的教育、农民工逐步享受市民待遇等17条建议。

　　在人大常委会有关部门的组织下，胡小燕多次参加调研、考察，参加代表履职培训，通过多种方式，收集农民工诉求，归纳形成建议。

　　"这些建议都得到了国家有关部门的重视。"胡小燕欣慰地说，今年将提出关于解决外来务工子女在城市假期托管，以及关于预防"过劳死"的建议。

　　胡小燕表示，近几年来，农民工群体的变化很大。比如说教育方面，原来很多外来工子女很难享受义务教育，很难进入公立学校就读，但经过几年的努力，大多数外来工子女可以进入公立学校享受义务教育，打工者的生活和生存环境都有很大的改善。

　　对于今年的政府工作报告，胡小燕表示，两处内容让她特别感动:"土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯;加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工再就业服务、社会保障等方面的实际问题……"

　　谈及对自己履职是否满意时，胡小燕表示，也努力了，关键是她代表的外来工群体是否满意。"让农民工群体给我打分吧，毕竟我是为他们服务，他们才有资格评分。"

　　胡小燕也表示，希望有更多的农民工当选全国人大代表，下届她无论当选与否，她都将继续为农民工鼓与呼。