黑龙江政采“生”出95亿元资金

　　本报记者 贾璐

　　日前，记者从黑龙江省财政厅政府采购管理办公室了解到，2011年，黑龙江省政府采购额（不含经济建设资金）实现161.3亿元，同比增加16亿元，增长率为11.01%，节约资金18.4亿元，平均节支率为10.25%。2000年至2011年全省累计实现政府采购额883亿元，节约资金95.2亿元，节支率9.73%。

　　据介绍，黑龙江省自推行政府采购制度改革以来，在规范财政支出管理，强化财政监督职能，发挥政府采购政策功能，提高资金使用效益，加强廉政建设等方面发挥了积极作用，取得了明显的经济效益和社会效益。突出表现在以下几方面：

　　一是各级财政部门结合本地实际，认真研究制定了政府集中采购目录和资金限额标准，明确了纳入政府采购管理的采购项目，采购范围不断拓宽，政府采购规模逐年扩大。

　　在采购资金上，从财政预算内、外资金扩展到中央、省专项补助、国债资金、农业开发资金及借（贷）款资金。在采购对象上，从各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织扩展到垂直管理系统和驻哈埠外的省直各预算单位；在采购范围上，货物类从一般通用采购项目扩展到行业部门有特殊要求的专用设备采购项目。一些公益性强、关系民生的采购项目，如中小学免费教材、农家书屋、财政补贴的农机具、药品等都纳入了政府采购范围，使农民、群众得到了实惠，日渐增多的民生项目成为扩大政府采购规模的重要支撑点。服务类从会议定点扩展到公务车辆保险、软件开发等采购项目，有的市地还将行政事业单位公务车辆实行定点维修。工程类从房屋修缮装饰扩展到市政道路、园区绿化、中小型公共设施等采购项目。一些市县积极与有关部门沟通协调，出台了政府投资建设工程政府采购管理办法，将政府投资建设的工程项目纳入了政府采购。省本级及部分市地实行“备案制”方式，提高工程采购规模比重，使该省政府采购规模保持了较快的增长速度。全省政府采购规模由2005年的54.5亿元增加到2010年的145.3亿元，年均增长28.9%。

　　采购规模扩大之外，公开招标额也实现了逐年增加。据了解，该省各地也全力开展以公开招标为主要方式的采购活动，通过采取规模化采购等有效形式，使公开招标额由2005年的27.9亿元增加到2010年的88亿元。

　　二是加强政府采购制度建设，基本形成了以《政府采购法》为核心的政府采购法规制度体系，保证了政府采购操作有法可依，提高了政府采购工作的透明度。

　　三是加强组织机构建设，理顺政府采购管理职能。在各级政府的大力支持下，省本级和各市（地）县基本都设立了政府采购管理机构和集中采购机构。

　　四是强化政府采购监督检查，提高财政资金使用效率。目前已基本形成了财政部门、纪检监察部门和审计部门分工协作、各司其职、共同监督的行政监督管理体系。

　　五是加大政府采购宣传，提高依法采购自觉性。各级财政部门采取了多种形式广泛开展了政府采购宣传活动，使政府采购当事人依法行政和依法采购的意识不断增强。

　　据该省财政厅政府采购管理办公室相关负责人介绍，今后一个时期，该省政府采购制度改革将以强化制度建设、创新监管方式、扩大采购规模和提高采购效率为重点，以发挥政府采购制度效能、营造优良的采购环境和促进经济更好更快发展为核心，继续不断优化和健全政府采购运行机制。