江苏融资担保的“破冰”之旅

　　本报记者 戎素梅

　　数据，往往更能直观地反映存在的问题。

　　一份来自江苏省财政厅政府采购管理处（以下简称“采购处”）的统计数据显示，自2009年10月该省推出政府采购信用担保贷款融易贷项目至今，全省共有54家中小企业受益，获得贷款金额逾3亿元，缓解了资金紧张的困窘。

　　“破冰”之后，是艰难的探索之路和广阔的市场前景。

　　2年授信额度逾3亿元

　　民生银行南京分行相关负责人告诉记者，成功获得授信额度的54家中小企业所参与的政府采购项目，涉及IT、安保、电梯等货物类采购及汽车维修、住房设备等服务类采购，范围较为广泛，其中小微企业占一半左右。每一企业获取的授信额度不同，小到几十万元，大至几千万元。

　　由于中标企业获取的预授信额度可在一年内循环使用，中小企业可以根据采购单位的回款情况自主选择还款或循环使用额度，争取更多的机会参与政府采购。该省一家计算机系统集成公司很有代表性。

　　这家公司每年通过公开招投标获得数十单政府采购合同，最大单笔合同曾达1500余万元。然而，因无固定资产抵押给银行，公司无法从银行得到贷款，资金运作捉襟见肘，不能承接大额合同。2009年年底，该公司通过融易贷获取第一笔预授信金额1200万元，因为有了资金保障，该公司顺利中标，签订采购合同后，在预授信额度内立即获得民生银行的贷款，顺利履行了采购合同。此后，该公司根据回款情况及授信额度的安排，一直采用这种方式融资，并屡屡斩获政采大单。

　　江苏省政府采购信用担保的成功早有先兆。早在民生银行南京分行与江苏省信用担保公司联合推出该项目的第1个季度，南京地区中小企业供应商就成功融资3000万元，在一定程度上，帮助中小企业缓解了融资难问题，而且保证了政府采购项目的顺利实施。

　　多重压力下的大作为

　　2年多后的今天，人们或许会苛责江苏省政府采购融易贷的实施效果并不如之前预想的那般明朗，然而，考虑到该工作台前幕后的多重压力，以及未来广阔的市场前景，对这一融资方式的评价将客观很多。

　　采购处处长吴小明曾以“叫好不叫座”和“九牛一毛”来概括该省自2009年至今政府采购信用担保工作所取得的成绩，原因是多方面的。银行的发展与国际国内环境密切相关，向中小企业提供款额受到诸多限制，且银行利率一般较高；作为市场运作的机构，担保公司也需考虑到盈利；注重效率和效益的中小企业，如果融资担保的成本高于其承接中标项目所产生的利润，便不愿使用这一方式，此外，企业融资担保需要一些手续，如提供授信资料、企业信用记录等，一些企业不习惯采取这种融资方式，或急于筹到资金，可能选择其他融资渠道。

　　上述民生银行南京分行负责人向记者道出了他的苦恼。按规定，得到银行贷款的中小企业在还款时必须将钱汇到统一的指定账户上，然而，部分企业的资金流向其他方面，回款账户的承诺无法确保，存在履约风险。

　　不过，这位负责人仍对政采融资担保抱有信心。“目前看来，参与投标的大部分企业都是中小企业，市场整体潜力极大。我们要做的，是进一步扩大宣传、完善操作流程。”

　　江苏省现有中小企业95万户，占全省企业总数的99%，创造了全省经济总量的60%，吸纳了80%以上的就业，提供了50%以上的税收收入。在政府采购活动中，中小企业占据了主体地位，全省政府采购合同有80%以上授予了中小企业。相比之下，通过融资担保得到贷款的54家中小企业不过是九牛一毛。广阔的市场前景中，政府采购信用担保将大有可为。